Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июля 2016 г. N 33-25750/16

04 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Красниковой Т.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда города Москвы от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от *** N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Даниленко И.Е. незаконным,

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Даниленко И.Е. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Строительного управления N 31 МГПСО с 16 февраля 1981 года по 16 июля 1989 года в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Даниленко И.Е. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ***,

в удовлетворении остальных исковых требований Даниленко И.Е. к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области отказать,

установила:

Даниленко И.Е. 29.10.2015 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 35-36, 49-51) просил признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды его работы монтажником с 11.07.1978 по 29.10.1978, с 16.02.1981 по 16.07.1989 в СУ N 31, с 18.07.1989 по 29.12.1990 в Кооперативе "Фортификатор", с 02.01.1991 по 14.02.1992 в СП "Стройсервис", монтажником стальных и железобетонных конструкций с 18.02.1992 по 01.10.1994 в СП "Алума Система Мосспецмонолит", с 02.10.1994 по 30.04.1995 в АОЗТ ПСО "АГРО", с 04.05.1995 по 28.11.1996 в ООО "СТАС-МГВ", с 10.02.1997 по 30.11.1998 в ООО "Тропо", монтажником с 01.08.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2005 в ЗАО "Тропо-2000" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения требований возражала.

17.12.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части даты назначения досрочной страховой пенсии просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности П*.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Униченко А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Даниленко И.Е. против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Даниленко И.Е., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Даниленко И.Е. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 04 года 11 месяцев 15 дней.

При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды работы Даниленко И.Е. монтажником с 11.07.1978 по 29.10.1978, с 16.02.1981 по 16.07.1989 в СУ N 31, с 18.07.1989 по 29.12.1990 в Кооперативе "Фортификатор", с 02.01.1991 по 14.02.1992 в СП "Стройсервис", поскольку указанная должность не предусмотрена соответствующим Списком, монтажником стальных и железобетонных конструкций с 18.02.1992 по 01.10.1994 в СП "Алума Система Мосспецмонолит", так как не подтверждена полная занятость в указанной должности, а также отсутствуют сведения о видах деятельности организации, с 02.10.1994 по 30.04.1995 в АОЗТ ПСО "АГРО", так как не подтверждена полная занятость в указанной должности, с 04.05.1995 по 28.11.1996 в ООО "СТАС-МГВ", с 10.02.1997 по 30.11.1998 в ООО "Тропо", монтажником с 01.08.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2005 в ЗАО "Тропо-2000", поскольку не подтверждена полная занятость в указанной должности, а также отсутствуют сведения о видах деятельности данных организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" подп. а) "Рабочие" код 2290000а-14612).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Даниленко И.Е. работал в СУ N 31 МГПСО с 11.07.1978 по 30.10.1978 монтажником, с 16.02.1981 по 17.07.1989 монтажником стальных и железобетонных конструкций, в Кооперативе "Фортификатор" с 18.07.1989 по 29.12.1990 монтажником, в СП "Стройсервис" с 02.01.1991 по 14.02.1992 монтажником, в СП "Алума Система Мосспецмонолит" с 18.02.1992 по 01.10.1994 монтажником стальных и железобетонных конструкций, в АОЗТ ПСО "АГРО" с 02.10.1994 по 30.04.1995 монтажником стальных и железобетонных конструкций, в ООО "СТАС-МГВ" с 04.05.1995 по 28.11.1996 монтажником стальных и железобетонных конструкций, в ООО "Тропо" с 10.02.1997 по 30.07.1999 монтажником стальных и железобетонных конструкций, в ЗАО "Тропо-2000" с 01.08.1999 по 09.09.2005 монтажником.

Согласно архивной справке Главмосстроя N *** от *** по документам СУ N 31 МГПСО Главмосстроя Даниленко И.Е. значился в должности монтажника 3 разряда с 11.07.1978, уволен в связи с призывом в армию с 30.10.1978, вновь зачислен монтажником 3 разряда с 16.02.1981, уволен с 17.07.1989, по лицевым счетам на зарплату значится в должности монтажника, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели; совмещений профессий не имел, учебными и административными отпусками не пользовался (л.д. 27).

В соответствии с имеющейся в материалах дела копией удостоверения, выданного истцу Учебным комбинатом Главмосстроя при Мосгорисполкоме, решением экзаменационной комиссии Учебного комбината Главмосстроя (протокол N *** от ***) истцу присвоена квалификация монтажника по монтажу ст. и ж.б. конструкций (с правом выполнения работ стропальщика) 4 разряда (л.д. 29-30).

Как указано в ответах ГБУ "ЦГАТО Москвы" от *** и *** на письменные обращения истца, документы СУ N 31 МГПСО, СП "Алума Системс Мосспецмонолит корп", АОЗТ ПСО "АГРО", ООО "Тропо" на хранение в архив не поступали, в связи с чем выдать справки о подтверждении трудового стажа и начислении заработной платы не представляется возможным (л.д. 43-45).

Разрешая заявленные требования на основании представленных доказательств, с учетом положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Даниленко И.Е. в СУ N 31 с 16.02.1981 по 16.07.1989, поскольку, работая в указанные периоды монтажником стальных и железобетонных конструкций, он постоянно был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списком N 2 разделом "Строительство зданий и сооружений" в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Даниленко И.Е. в части включения в специальный стаж периодов его работы монтажником с 11.07.1978 по 29.10.1978 в СУ N 31, с 18.07.1989 по 29.12.1990 в Кооперативе "Фортификатор", с 02.01.1991 по 14.02.1992 в СП "Стройсервис", монтажником стальных и железобетонных конструкций с 18.02.1992 по 01.10.1994 в СП "Алума Система Мосспецмонолит", с 02.10.1994 по 30.04.1995 в АОЗТ ПСО "АГРО", с 04.05.1995 по 28.11.1996 в ООО "СТАС-МГВ", с 10.02.1997 по 30.11.1998 в ООО "Тропо", монтажником с 01.08.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2005 в ЗАО "Тропо-2000", суд исходил из отсутствия доказательств постоянной занятости истца на выполнении работ в должностях, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в течение полного рабочего дня.

В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется, а истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Разрешая требования Даниленко И.Е. о назначении досрочной страховой пенсии, суд пришел к выводу о том, что включение спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж с 16.02.1981 по 16.07.1989 (08 лет 05 месяцев 01 день) с учетом периодов включенных решением ответчика от 10.08.2015 в такой стаж (04 года 11 месяцев 15 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", а наличие необходимого страхового стажа (не менее 25 лет) ответчиком не оспаривается, в связи с чем обязал ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области назначить Даниленко И.Е. страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий назначения пенсии по указанному основанию помимо стажа является достижение определенного возраста (мужчинам - по достижении 55 лет).

Судом не учтено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости *** истец не достиг возраста 55 лет, в связи с чем право на указанную пенсию у истца на момент обращения за ней не возникло.

При таких данных, решение суда в части назначения Даниленко И.Е. досрочной страховой пенсии подлежит отмене, истцу, *** года рождения, подлежит назначению страховая пенсия по старости с момента достижения им 55 лет, т.е. с ***.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда города Москвы от 17 декабря 2015 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить Даниленко И.Е. досрочную страховую пенсию по старости с *** отменить,

принять по делу в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Даниленко И.Е. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с ***,

в остальной части решение Басманного районного суда города Москвы от 17 декабря 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: