Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 33-27822/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Котовой И.В. и судей Пильгановой В.М., Владимировой Н.Ю., при секретаре Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Г---й З Р к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N *** от ***** года частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N *** по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Г----й З Р периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в Республиканской клинической больнице МЗ Республики Татарстан с *****года - в должности медсестры, старшей медсестры челюстно-лицевого отделения; в календарном исчислении период работы в Городской поликлинике N *** с ***** - в должности медсестры процедурного кабинета; курсы повышения квалификации с *****года; назначить Ганеевой Забиде Ринатовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - **** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

установила:

Истец Г-----а З.Р. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N *** от **** года; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы ***** года в должности медсестры процедурного кабинета; в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ***** года в должности медсестры процедурного кабинета, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** года.

Требования мотивированы тем, что ***** года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика, выраженным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N **** ***** года ей было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагала, что ответчиком незаконно не были включены вышеуказанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, в случае неявки представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 95).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения Г----й З.Р., ее представителя М-----о В.Е., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Данной статьей также предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Абзацем 3 пункта 2 Постановления N 464 предусматривалось исчисление выслуги как 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Г----а З.Р., ***** года рождения, обратилась **** года в клиентскую службу "******" Управления по приему населения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением ответчика, выраженном в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 ноября 2015 года N 916, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии: такой стаж составил ****** дня вместо требуемых 30 лет. Как следует из данного протокола и из данных о стаже, в специальный стаж были включены в календарном исчислении периоды работы: в Республиканской клинической больнице МЗ Республики Татарстан с *****года медсестрой, старшей медсестрой челюстно-лицевого отделения, поскольку наименование отделения не предусмотрено в числе отделений хирургического профиля стационаров Положением от *** года N ***, перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала N ****, N ****, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как **** месяцев. Из специального стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ***** года. В стаж работы истца не был включен период ее работы в должности медсестры процедурного кабинета в Городской поликлинике N *** с ****года, поскольку согласно Акту документальной проверки N *** от ***** года, за данный период отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Указанные периоды работы Г-----й З.Р. подтверждены трудовой книжкой, справками работодателя, штатными расписаниями.

Суд первой инстанции, оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации трудовую книжку истца, акт документальной проверки N *** от ***** года, штатное расписание на **** год РКБ МЗ Татарской АССР, имеющее в наименованиях стоматологическое отделение и должности старшей медсестры, медсестры палатной, руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от ***** года N 464, предусматривающим включение в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности периодов работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от *** года N ***, предусматривающей больничные учреждения, в том числе больницы центральные; пунктами 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ****года N ****, относящего хирургическое торакальное отделение к хирургическим отделениям стационаров; Номенклатурой, утвержденной этим же приказом, предусматривающей должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры; Приказом Минздрава России *** года N ****, относящим отделение челюстно-лицевой хирургии к отделениям хирургического профиля, пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы в Республиканской клинической больнице МЗ Республики Татарстан с **** медсестрой, старшей медсестрой челюстно-лицевого отделения в специальный стаж работы истца как 1 год и 6 месяцев, что составит в льготном исчислении *****дней по второму периоду.

Также, оценив представленные архивную справку N *** от **** года, акт документальной проверки от *****, из которых следует, что истец с **** года по **** года работала в Городской поликлинике N ***** медицинской сестры процедурной на полную ставку, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели; с *****года направлялась на курсы повышения квалификации, суд правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды работы: ***** года, с **** года, поскольку истец в 1-й из указанных периодов осуществляла деятельность в должности, учреждении и в условиях, соответствующих Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от *****, а в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом включенных ПФР в специальный стаж периодов работы продолжительностью ****** дня, и периодов работы, подлежащих включению по решению суда, специальный стаж истца по состоянию на *****день, что дает истцу право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30- Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с **** года, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ****** года.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, основаны на ином толковании совокупности норм права. Между тем суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации и положил их в основу решения. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи