Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 33-28246/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.

при секретаре Клименко И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 января 2016 г, которым постановлено:

Признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области, утвержденное Протоколом N 402 от 20.05.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды работы Х.Ю.В.:

-период военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 24.06.1987 г по 31.05.1989 г;

-в должности врача интерна кафедры анестезиологии и реанимации КГМИ с 01.08.1994 г по 29.07.1995 г;

-в должности врача-специалиста лечебно-профилактического учреждения при Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 23.01.2005 г по 30.06.2007 г (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2007 г по 02.01.2007 г);

-в должности врача-терапевта врачебного здравпункта в Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 01.12.2007 г по 23.08.2008 г;

-в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дедовской городской больницы (курсы повышения квалификации) с 01.11.2000 г по 30.12.2000 г, с 13.09.2004 г по 23.10.2004 г, с 14.09.2009 г по 24.10.2009 г, с 04.10.2010 г по 15.10.2010 г, с 08.09.2011 г по 16.10.2011 г, с 24.02.2014 г по 07.04.2014 г;

-в льготном исчислении 1 год и 6 мес за 1 год работы в должности медбрата отделения реанимации с палатами интенсивной терапии в Республиканской клинической больнице с 09.10.1992 г по 21.03.1994 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Х.Ю.В. досрочную страховую пенсию с 25.02.2015 г.

установила:

Х.Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2), в котором просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях ", указывая, что ответчик своим решениям отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коняшин М.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Демехина К.А. против удовлетворения требований возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в апелляционной жалобе просил рассматривать дело в отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя по доверенности Коняшина М.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.02.2015 г Х.Ю.В. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Х.Ю.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца определен как 24 года 02 мес. 18 дн.

В подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы: период военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 24.06.1987 г по 31.05.1989 г без указания мотивов; период работы в должности врача интерна кафедры анестезиологии и реанимации КГМИ с 01.08.1994 г по 29.07.1995 г, так как Списком от 06.09.1991 г и Списком от 22.09.1999 г учреждение "медицинский институт" не предусмотрено; период работы в должности врача-специалиста лечебно-профилактического учреждения при Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 23.01.2005 г по 30.06.2007 г, в должности врача-терапевта врачебного здравпункта в Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 01.12.2007 г по 23.08.2008 г, так как согласно раздела 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г N 1015, период работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 01.04.1996 г N 27-ФЗ и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании" N 167 от 15.12.2001 г; индивидуальные сведения за указанный период представлены на общих основаниях, код льготы отсутствует; период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дедовской городской больницы (курсы повышения квалификации) с 01.11.2000 г по 30.12.2000 г, с 13.09.2004 г по 23.10.2004 г, с 14.09.2009 г по 24.10.2009 г, с 04.10.2010 г по 15.10.2010 г, с 08.09.2011 г по 16.10.2011 г, с 24.02.2014 г по 07.04.2014 г, так как отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации не входят в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с разделом 3 постановления Правительства от 16.07.2014 г N 665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 г; период работы в должности медбрата отделения реанимации с палатами интенсивной терапии в Республиканской клинической больнице с 09.10.1992 г по 21.03.1994 г засчитан в специальный стаж без применения льготного исчисления.

Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет его специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа период военной службы в Вооруженных Силах по призыву в 24.06.1997 г по 31.05.1989 г, суд исходил п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г N 1397, предусматривающих включение службы в армии в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы в должности врача-специалиста лечебно-профилактического учреждения при Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 23.01.2005 г по 30.06.2007 г (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2007 г по 02.01.2007 г), в должности врача-терапевта врачебного здравпункта в Торговом представительстве РФ в Исламской Республике Пакистан с 01.12.2007 г по 23.08.2008 г, суд руководствовался ст.8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принял во внимание, что архивными справками подтверждается, что в спорные периоды времени истец являлся штатным сотрудником Торгпредства с полным рабочим днем без совместительства, а не представление работодателем истца кода льготы и иных обязательных сведений в Пенсионный фонд РФ не может ущемлять права истца.

Обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении период работы истца в должности медбрата отделения реанимации с палатами интенсивной терапии в Республиканской клинической больнице с 09.10.1992 г по 21.03.1994 г, суд руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии, реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требование истца о включении в подсчет специального стажа периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дедовской городской больницы (курсы повышения квалификации) с 01.11.2000 г по 30.12.2000 г, с 13.09.2004 г по 23.10.2004 г, с 14.09.2009 г по 24.10.2009 г, с 04.10.2010 г по 15.10.2010 г, с 08.09.2011 г по 16.10.2011 г, с 24.02.2014 г по 07.04.2014 г, суд принял во внимание, что эти периоды имели место когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г N 1066, что не оспаривалось ответчиком, и пришел к выводу о том, что данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стаж истца.

Судебная коллегия в целом соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Однако, с выводом суда о том, что в подсчет специального стажа истца следует включить период с 01.08.1994 г по 29.07.1995 г - врач-интерн на кафедре анестезиологии и реанимации Кыргызского государственного медицинского института, суд руководствовался Положением о годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным приказом Минздрава РФ N 217 от 24.07.1997 г и принял во внимание, что время обучения в интернатуре входит в общий и специальный стаж.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г N 1066, учреждение "медицинский институт" не предусмотрено. Кроме того, доказательств, подтверждающих, что инернатура проходила в структурном подразделении учреждения здравоохранения, осуществляющего лечебную деятельность, не имеется. Следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с 24.06.1987 г по 31.05.1989 г, с 23.01.2005 г по 30.06.2007 г (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2007 г по 02.01.2007 г), с 01.12.2007 г по 23.08.2008 г, с 01.11.2000 г по 30.12.2000 г, с 13.09.2004 г по 23.10.2004 г, с 14.09.2009 г по 24.10.2009 г, с 04.10.2010 г по 15.10.2010 г, с 08.09.2011 г по 16.10.2011 г, с 24.02.2014 г по 07.04.2014 г, с 09.10.1992 г по 21.03.1994 г, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 25.02.2015 г, с учетом включенных, в подсчет специального стажа пенсионными органами, составит более 30 лет, соответственно, вывод суда об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 25.02.2015 г является правильным.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 января 2016 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Х.Ю.В. период с 01.08.1994 г по 29.07.1995 г, в удовлетворении иска в этой части отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: