Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 33-28488/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Ермиловой В.В.

судей Мареевой Е.Ю., Акульшиной Т.В.

при секретаре К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы Н.С.В. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 01 марта 2016 года, которым постановлено:

"Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (Департамента городского имущества гор.Москвы) N *** от *** года о снятии с жилищного учета ИГИ.

Восстановить ИГИ на учете по улучшению жилищных условий с **** года",

установила:

И.Г.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения N **** от ***г. о снятии его с жилищного учета, устранении допущенных нарушений.

В обоснование своих требований указал, что проживает в общежитии по адресу: ***, где занимает койко-место. ***г. он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ****г. оспариваемым распоряжением он снят с учета. Однако соответствующих уведомлений от ДГИ г.Москвы о предоставлении каких-либо сведений он не получал. В свою очередь регулярно оплачивал коммунальные услуги за койко-место, иного места жительства не имеет, от прав по пользованию ранее предоставленного ему жилого помещения не отказывался, основания состоять на жилищном учете им не утрачены.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика - ДГИ г.Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика - ДГИ г.Москвы П.Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, истца И.Г.И. и его представителя С.А.А., возражавших против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, И.Г.И. постоянно зарегистрирован на койко-место по адресу: ****, общежитие, начиная с **** года.

Распоряжением главы Управы Академического района г.Москвы от ***г. N **** истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст.3 ч.1 п.8 Закона г.Москвы от 15.01.2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" с *****г., учетное дело N **** (л.д.166).

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от ***г. N **** истец снят с жилищного учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.15 и ч.3 ст.16 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку к моменту издания распоряжения не был определен способ улучшения жилищных условий, истцом не представлены документы для подтверждения семьи статуса малоимущей, отсутствует заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы с сохранением года постановки на учет нуждающихся в жилых помещений (л.д.17).

Возражая против иска, представитель ответчика указывала, что несмотря на неоднократные уведомления ДГИ г.Москвы по вопросу определения способа улучшения жилищных условий, ответа от истца не последовало, документы о признании И.Г.И. в установленном порядке малоимущим не представлял, в связи с чем распоряжение о снятии с жилищного учета было вынесено законно и обоснованно.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого ДГИ г.Москвы (ранее - ДЖПиЖФ г.Москвы) распоряжения от *****г. о снятии И.Г.И. с жилищного учета, поскольку законных оснований к этому не имелось.

Не согласиться с выводами суда оснований у судебной коллегии не имеется.

Из материалов дела не усматривается, что ДГИ г.Москвы проводил перерегистрацию И.Г.И., включенного в список принятых на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и обращался к нему с требованием о предоставлении сведений, подтверждающих статус малоимущей семьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С **** года порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ регулируется Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.7 вышеназванного Закона, в соответствии с которой жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст.8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.16 Закона г.Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В соответствии с ч.4 ст.16 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006 г. проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

В соответствии с ч.5 ст.16 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006 г. при выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со ст.15 настоящего Закона.

Доводы жалобы, что истец не представил документы, подтверждающие его статус малоимущего либо признания нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в связи с чем оснований для сохранения заявителя в списках очередников не имелось, не могут быть приняты во внимание.

Как правильно указал суд первой инстанции, такая обязанность по перерегистрации и проверке условий для сохранения заявителя и далее состоять на жилищном учете возложена на ДГИ г.Москвы, который надлежащих действий не произвел.

Вместе с тем, доводы жалобы ДГИ г.Москвы, что суд восстановил И.Г.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако на данный учет он не принимался, заслуживают внимания.

Поскольку суд пришел к выводу, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от *** года N **** "О снятии с жилищного учета", является незаконным, суд восстановил истца на учете по улучшению жилищных условий с **** года, однако на данный учет истец никогда не принимался, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в данной части и восстановить И.Г.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, которым дана надлежащая оценка в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств по делу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 01 марта 2016 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

"Восстановить ИГИ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ***** года".

В остальной части решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 01 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы Н.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: