Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июля 2016 г. N 33-29387/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е.

и судей Федерякиной Е.Ю., Курочкиной О.А.

при секретаре П. С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по частной жалобе Лунева А.П. на определение Черемушкинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года, которым постановлено: в принятии заявления Лунева А.П. об обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы отменить распоряжение префекта от 21 декабря 2007 года - отказать.

установила:

Лунев А.П. обратился в суд с иском к Префектуре ЮЗАО г.Москвы об обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы отменить распоряжение префекта от 21 декабря 2007 года.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого как незаконного по доводам частной жалобы просит Лунев А.П., ссылаясь на то, что суд не уполномочен понуждать истца к оформлению административного иска.

Согласно ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления, суд со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства согласно п.2 ст.1 КАС РФ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из искового заявления следует, что Лунев А.П. просит обязать Префектуру ЮЗАО г. Москвы отменить незаконное распоряжение префекта от 21 декабря 2007 года о предоставлении Атаманчуку В.А. квартиры N.., корп.2, для проживания. Таким образом, из иска усматривается спор о праве на жилое помещение.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, а в данном случае спор вытекает из жилищных правоотношений, который не может рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При таких обстоятельствах, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2016 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий:

Судьи: