Апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2016 г. N 33а-15172/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре Е.В. Исаковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя административных истцов ***а Б.В., ***ой Г.В. по доверенности И.М. Афанасьева на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015 года по делу по административному исковому заявлению Б.В. ***а, Г.В. ***ой о признании незаконным решения Долгопрудненского отдела Управления Росреестра по Московской области от 27 февраля 2015 г. N 42/042/2014-345 об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок, которым в удовлетворении требований отказано,

установила:

Б.В. ***, Г.В. ***а обратились с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования незаконностью оспариваемого решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации права по основанию непредставления документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015 года постановлено: административный иск ***а Б.В., ***ой Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, обязании зарегистрировать право собственности - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Б.В. ***а, Г.В. ***ой по доверенности И.М. Афанасьева ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Б.В. ***а, Г.В. ***ой по доверенности И.М. Афанасьев доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, предусмотренные п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ имеются.

Из материалов дела усматривается, что Б.В. *** и Г.В. ***а являются собственниками (доля в праве ) части жилого дома, общей площадью 55, 5 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г*** на основании решения Долгопрудненского городского суда Московской области от 25 ноября 2010 г.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером *** с общей площадью 2615 +/-17 кв.м.

Спорный земельный участок выделен из земельного участка, который в свою очередь, был предоставлен Т.Я. ***у 8 сентября 1950 г. по договору N 63/643 о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка под застройку, на основании постановления Совета народных комиссаров СССР от 21 июня 1945 г. N 1466, общей площадью 5500 кв.м. Земельный участок предоставлялся Т.Я. ***у на праве бессрочного пользования для возведения строений и дома в соответствии с проектом, утв. Главным городским архитектором 5 сентября 1950 г.

28 октября 1961 г. Т.Я. *** заключил договор купли-продажи доли возведенного домовладения с гр. Б.С. ***ым.

После смерти Б.С. ***а доля домовладения перешла в собственность его дочери О.Б. ***ой - Федоренко на основании свидетельства о праве на наследство от 28 мая 1993 г.

Б.В. *** и Г.В. ***а приобрели долю домовладения на основании договора дарения доли дома от 08 февраля 1994 г., заключенного со О.Б. ***ой - Федоренко.

Земельный участок с кадастровым N *** выделен на основании постановления Администрации города Долгопрудный от 26 декабря 2013 г. N 1352-ПА "Об утверждении проекта согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: г***, измененном и дополненным Постановлением Администрации города Долгопрудный от 11 августа 2014 г. N 663-АП.

В целях регистрации права собственности на него 6 ноября 2014 г. административные истцы подали документы в Долгопрудненский отдел Управления Росреестра по Московской области.

Решением от 27 февраля 2015 г. N 42/042/2014-345 Долгопрудненского отдела Управления Росреестра по Московской области административным истцам отказано в регистрации права на земельный участок в связи с непредставлением документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный земельный участок.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался законностью решения Управления Росреестра по Московской области об отказе Б.В. ***у и Г.В. ***ой в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный земельный участок в договоре купли - продажи доли домовладения от 28 октября 1961 г. и в последующих документах. Кроме того, суд указал на отсутствие сведений о реальном разделе земельного участка между административными истцами и собственниками дугой части домовладения.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Согласно п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с положениями ст. 25.2 Закона N 122 - ФЗ, регламентирующей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (п. 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. (п. 2).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается. (п. 6).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (п. 7).

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В оспариваемом решении регистрирующий орган в обоснование отказа сослался на п.п. 3 и 9 ст. 20 Федерального закона, регламентирующие возможность отказа в регистрации в случае если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Вместе с тем, как следует из материалов дела административными истцами предоставлены в регистрирующий орган необходимые для государственной регистрации документы, подтверждающие возникновение права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, в ходе заседания судебной коллегии установлено, что право собственности на земельного участка по адресу: Московская область, гор. Долгопрудный, пос. Шереметьевский, ул. Есина, д. 6 зарегистрировано за совладельцами другой жилого дома при наличии аналогичных документов, в идентичной правовой ситуации.

Анализируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия Б.В. ***, Г.В. ***ой по обращению в управление Росреестра по Московской области с целью регистрации права собственности на земельный участок осуществлены в точном соответствии с требованиями действующего законодательства, а действия Управления Росреестра по Московской области требованиям Закона не соответствовали, в связи с чем оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области от 27 февраля 2015 года N 42/042/2014-345 об отказе в государственной регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером *** подлежит признанию незаконным, а решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015 года отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований административных истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ судебная коллегия

определила

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015 года отменить. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования Б.В. ***а, Г.В. ***ой.

Признать незаконным решение Управление Росреестра по Московской области от 27 февраля 2015 года N 42/042/2014-345 об отказе в государственной регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером ***.

Председательствующий

Судьи