Апелляционное определение Московского городского суда от 16 июня 2016 г. N 33а-15751/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

при секретаре Н.В. Ивановой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционные жалобы ***ой Т.Н. и ее представителя С.Л. Коробковой на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 31 марта 2016 года по делу по административному исковому заявлению Т.Н. ***ой о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве (МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве) от 15.12.2015 незаконным, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Т.Н. ***а, являясь взыскателем по исполнительному производству N 34914/15/77049-ИП, обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования о незаконности постановления судебного пристава - исполнителя мотивировала неправомерным возложением судебным приставом - исполнителем на бухгалтера организации по месту работы должника И.В. ***а обязанности расчета задолженности по алиментам. Кроме того, указывает, что в расчете задолженности по алиментам не учтен период невыплаты алиментов с 2005 по 2013 годы.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 31 марта 2016 года постановлено: административный иск Т.Н. ***ой к Межрайонному отделу по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве о признании постановления незаконным, обязании произвести расчет задолженности - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Т.Н. ***ой ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель Т.Н. ***ой - С.Л. Коробкова доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебный пристав - исполнитель МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Л.В. Шульгина просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, предусмотренные п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ имеются.

Из материалов дела усматривается, что 21.08.2012 Т.Н. ***а предъявила в Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве ко взысканию исполнительный лист о взыскании с И.В. ***а задолженности по алиментам.

В ходи исполнения исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве 11.04.2013 вынесено постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника - ООО "ПСК", после чего с административного ответчика производились удержания из заработной платы.

15.09.2013 взыскатель Т.Н. ***а обратилась с заявлением в администрацию в ООО "ПСК", в котором отказывалась от алиментов и задолженности по ним с 1.09.2013, вследствие чего судебным приставом - исполнителем окончено исполнительное производство.

16.06.2015 по заявлению Т.Н. ***ой на основании повторно предъявленного к исполнению исполнительного листа, выданного Бутырским районным судом г. Москвы, судебным приставом - исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство в отношении должника И.В. ***а о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Судебным приставом - исполнителем МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве определен размер задолженности И.В. ***а по алиментам за период с 1.09.2013 по 31.12.2014 в размере *** руб.

На основании постановления от 15.12.2015 исполнительный лист N 34914/15/77049-ИП направлен для осуществления взыскания по месту работы должника в ООО "ПК Опалубка" с поручением бухгалтеру ООО "ПК Опалубка" производить расчет задолженности алиментов должника и перечислять указанную сумму взыскателю.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался законностью оспариваемого постановления судебного пристава - исполнителя от 15.12.2015.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из ст.ст. 81, 82 СК РФ следует, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая довод апелляционной далобы о незаконности оспариваемого постановления , судебная коллегия приходит к выводу о его обоснованности, поскольку возложение на бухгалтера ООО "ПК "Опалубка" обязанности производить размер задолженности по алиментам, вопреки предписаниям ч. 3 ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяющим исключительную обязанность судебного пристава - исполнителя производить расчет алиментов исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии требованиям законодательства об исполнительном производстве вывода суда первой инстанции о верном определении судебным приставом - исполнителем периода задолженности по алиментам, а именно о необходимости исчисления трехлетнего срока взыскания задолженности с 1.09.2013 без включения предыдущей задолженности по алиментам в размере *** руб. за период с 22.09.2005 по 11.04.2013 и без расчета долга с 12.04.2013 по 31.08.2013, ввиду того, что ранее - 15.09.2013, административный истец отказалась от взыскания алиментов, а затем, 16.06.2015 повторно обратилась с заявлением о взыскании алиментов.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Вопросы определения задолженности по алиментам регламентируются статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трехлетнего срока.

В Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 года N ЮЗЗ-О-О, указано, что положения абзаца второго пункта 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность взыскания алиментов за прошедший период, направлены на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что ограничение, связанное с установлением временного периода взыскания задолженности по алиментам за прошлое время в пределах трехлетнего срока, действует в тех случаях, если задолженность по алиментам образовалась по причинам, не связанным с виновным поведением лица, обязанного уплачивать алименты.

Между тем, таких обстоятельств судом по делу установлено не было.

Согласно части 2 статье 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.

Предметно суть имущественных прав и обязанностей родителей в отношении несовершеннолетних детей конкретизируются нормами главы 13 Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующей алиментные обязательства родителей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", регламентирующих порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, не предусматривают исключений из этого правила.

Следовательно, алименты, взыскиваемые на несовершеннолетнего ребенка, имеют целевое назначение и направлены на реализацию прав несовершеннолетнего ребенка. Право на алименты - право ребенка, а не его законного представителя (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 58-В06-71).

При взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, несмотря на указание в исполнительном документе в качестве получателя алиментов его законного представителя, взыскателем в исполнительном производстве является непосредственно несовершеннолетний ребенок, поскольку именно ребенок является субъектом спорного материального правоотношения.

Взыскиваемые по исполнительному документу алименты являются собственностью ребенка, а не его законного представителя; законный представитель является лишь распорядителем таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 года N 49-В11-11).

Таким образом, отказ от получения от алиментов взыскателем не является выражением воли о прощении долга, поэтому применение к спорным правоотношениям положений ст. 415 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможно.

С учетом установленных по делу обстоятельств следует, что рассчитанная судебным приставом - исполнителем задолженность по алиментам, без учета размера задолженности, образовавшейся до 1.09.2013, по мотиву отказа законного представителя несовершеннолетнего ребенка от взыскания задолженности, является нарушением прав несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов, размер которых был установлен вследствие неправильного применения норм материального права.

Суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации, детство в Российской Федерации находится под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о допущении судом первой инстанции неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, что повлияло на исход дела, в связи с чем решение Бутырского районного суда г. Москвы от 31 марта 2016 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований Т.Н. ***ой и о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве от 15.12.2015 и возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя произвести новый расчет задолженности по алиментам.

Руководствуясь ч. 2 ст. 309 КАС РФ, п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 31 марта 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования Т.Н. ***ой. Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве от 15.12.2015. Возложить на судебного пристава - исполнителя обязанность произвести новый расчет задолженности по алиментам.

Председательствующий

Судьи