Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2016 г. N 33а-15953/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Е.Н. Неретиной,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Чукарина Виктора Васильевича на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года по делу по административному исковому заявлению В.В. Чукарина о признании незаконными действий инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой, выразившихся в отказе выдачи В.В. Чукарину лицензий на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511; газового револьвера Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольного пистолета ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439; о признании незаконным заключения инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой от 10.07.2015 об аннулировании выданного В.В. Чукарину ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы разрешения РОХа N 15311135 на хранение и ношение ОООП ПБ-4-1 МЛ N КО 19439; о признании незаконным заключение инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой от 10.07.2015 об аннулировании выданной В.В. Чукарину ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы лицензии ЛОа N 3587440 на ношение и хранение газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554; о возложении обязанности на административных ответчиков выдать В.В. Чукарину лицензии (разрешения) на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N 19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511; газового револьвера Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольного пистолета ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439, которым в удовлетворении заявления отказано,

установила:

В.В. Чукарин обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что пятилетний срок лицензий на указанное оружие истек, в связи с чем он подал заявление в регистрирующий орган для их продления. Однако, лицензии (разрешения) на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N 19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511 ему не выданы инспектором по причине непредоставления истекших лицензий на указанное оружие, несмотря на то, что ранее он предоставлял их инспектору.

Лицензии на газовый револьвер Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольный пистолет ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439 после его обращения были выданы, однако впоследствии аннулированы по причине непредоставления документов, подтверждающих прохождение проверки знаний правил безопасного обращения с оружием. Выражает несогласие с указанными действиями должностных лиц ГЛРР ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы поскольку полагает необязательным прохождение указанной процедуры при продлении срока действия лицензий.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года постановлено: В удовлетворении требований В.В. Чукарину отказать.

В апелляционной жалобе В.В. Чукарина ставится вопрос об отмене решения.

В заседание судебной коллегии В.В. Чукарин доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы Ю.А. Катунина, инспектор ГЛРР ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридова возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что26 мая 2015 года в группу по лицензионно - разрешительной работе Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы обратился В.В. Чукарин, с заявлениями о продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны - газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554, разрешений на хранение и ношение оружия ограниченного поражения ПБ-4-1 МЛ N КО 19439 и охотничьих гладкоствольных ружей: карабин "Сайга-12К" кал. 12/76 N ЛО6480511, ТОЗ-БМ кал. 16 N Х19098, ТОЗ-34 кал. 12 N 9413392.

Для продления разрешений на хранение и ношение охотничьих гладкоствольных ружей (карабин "Сайга-12К" кал. 12/76 N ЛО6480511, ТОЗ-БМ кал. 16 N Х19098, ТОЗ-34 кал. 12 N 9413392) В.В. Чукариным в ГЛРР Отдела представлены необходимые документы.

Инспектором ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы капитаном полиции О.С. Свиридовой вынесены заключения о продлении разрешений на хранение и ношение охотничьих ружей.

На личном приеме 3 июля 2015 года В.В. Чукарину не выданы разрешения, продленные на новый срок действия, по причине несдачи ранее полученных разрешений с истекшим сроком действия.

26.05.2015 В.В. Чукариным также поданы заявления о продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны - газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554 и разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения ПБ-4-1 МЛ N КО 19439.

19.06.2015 (до истечения срока действия выданных лицензии и разрешения) инспектором ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы капитаном полиции О.С. Свиридовой на основании представленных документов вынесены заключения о продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны - газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554 и разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения ПБ-4-1 МЛ N КО 19439.

3.07.2015 инспектором ГЛРР Отдела капитаном полиции О.С. Свиридовой на личном приеме в связи с истечением срока действия выданных лицензии и разрешения и отсутствием в делах владельца оружия В.В. Чукарина документа, подтверждающего прохождение проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием административному истцу не выданы лицензия и разрешение, продленные на новый срок действия, а В.В. Чукарин письменно ознакомлен под роспись с предписанием о необходимости предоставления документа, подтверждающего прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, для получения лицензии и разрешения, продленные на новый срок действия.

10.07.2015 данные лицензия и разрешение были аннулированы.

14.07.2015 В.В. Чукарину направлено уведомление об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны - газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554 и разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения ПБ-4-1 МЛ N КО 19439 (исх. N 56300 Журнала N 5 учета подготовленных исходящих документов Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы).

30.12.2015 В.В. Чукарину направлен ответ по его обращению (Ч-З от 28.12.2015, исх. N 10773 Журнала N 9 учета подготовленных исходящих документов Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд признал законными действия административных ответчиков по невыдаче административному истцу разрешения на хранение и ношение указанного оружия.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 28. Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций.

Руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, ... обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием."

Согласно п. 99.9. Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом МВД России от 29.06.2012 N 646, при продлении срока действия лицензий и разрешений владельцев огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов или гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны должностным лицом проверяется соблюдение требований статьи 13 Закона "Об оружии" о прохождении не реже одного раза в пять лет проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Лицензии и разрешения с истекшим сроком действия подлежат сдаче в территориальные органы МВД России.

Исходя из п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", при выдаче лицензий и разрешений ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы внутренних дел.

Анализируя совокупность вышеизложенных законоположений, судебная коллегия приходит к выводу о правильности выводов суда первой инстанции о законности отказа инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы в выдаче лицензии (разрешения) на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N 19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511 истекшие лицензии на указанное оружие не предоставлены. Доводы о том, что истекшие лицензии были представлены административным истцом в регистрирующий орган ранее, ничем не подтверждены.

Обоснованным и согласующимся с нормами действующего законодательства является и вывод суда о том, что лицензии на газовый револьвер Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольный пистолет ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439 после его обращения были выданы, однако впоследствии аннулированы по причине непредоставления В.В. Чукариным документов, подтверждающих прохождение проверки знаний правил безопасного обращения с оружием на основании.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой, выразившихся в отказе выдачи В.В. Чукарину лицензий на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511; газового револьвера Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольного пистолета ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439; о признании незаконным заключения инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой от 10.07.2015 об аннулировании выданного В.В. Чукарину ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы разрешения РОХа N 15311135 на хранение и ношение ОООП ПБ-4-1 МЛ N КО 19439; о признании незаконным заключение инспектора ГЛРР Отдела МВД России по Алексеевскому району г. Москвы О.С. Свиридовой от 10.07.2015 об аннулировании выданной В.В. Чукарину ОМВД России по Алексеевскому району г. Москвы лицензии ЛОа N 3587440 на ношение и хранение газового револьвера Р-1 "Наганыч" кал. 9 мм. N 04553554; о возложении обязанности на административных ответчиков выдать В.В. Чукарину лицензии (разрешения) на хранение и ношение: охотничьего ружья ТОЗ-БМ, калибр 16/16, серия X N 19098; охотничьего ружья ТОЗ-34, калибр12/70, N 9413392; охотничьего карабина "САЙГА-12К, калибр 12/76, серия Л N 06480511; газового револьвера Р-1 "Наганыч", калибр: 9 мм, N 04553554; бесствольного пистолета ОООП ПБ-4-1МЛ, калибр 18x45, N К019439.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи