Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2016 г. N 33а-16019/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарёва, при секретаре Е.В. Исаковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе представителя Е.Н. Беловой - С.В. Белова на определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 апреля 2016 года о прекращении производства по делу по административному истцу Е.Н. Беловой к департаменту образования г. Москвы об отмене решения межрайонного отдела директоров об отказе в представлении к государственной награде России - "Заслуженный работник культуры"

установила:

Е.Н. Белова обратилась в суд с указанным выше административным иском к департаменту образования г. Москвы, ссылаясь на то, что обстоятельства, из которых исходил межрайонный отдел директоров при решении вопроса о представлении её к государственной награде России - "Заслуженный работник культуры" - не соответствуют действительности.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 апреля 2016 года производство по делу прекращено из-за наличия спора о праве.

В частной жалобе представителя Е.Н. Беловой - С.В. Белова ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В заседании судебной коллегии представитель департамента образования г. Москвы - М.В. Полосин, по доверенности от 28 марта 2016 года, просил решение суда оставить без изменения. пояснил, что в настоящее время Е.Н. Белова в соответствии с обжалуемым определением суда обратилась в суд с теми же требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Е.Н. Беловой, извещённой о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя департамента образования г. Москвы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения.

Прекращая производство по делу, суд применительно к ч. 1 ст. 194, п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ фактически исходил из того, что решение о представлении к государственной награде по существу затрагивает права Е.Н. Беловой на социальные льготы, с этим связанные, а потому пришёл к выводу, что такой спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Согласно Положению о почетном звании "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (утв. Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 30.12.2015), почётное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" присваивается высокопрофессиональным работникам организаций, работающих в области культуры, искусства, образования, полиграфии, печати, кинематографии, радио и телевидения, а также участникам самодеятельного творчества и лицам, участвующим в работе организаций культуры и искусства на общественных началах, за личные заслуги:

в развитии и широкой популяризации российской культуры;

в разработке и принятии комплексных мер по сохранению и приумножению многонационального культурного и исторического наследия России;

в создании российского высококачественного исследовательского или научно-познавательного продукта в области культуры, искусства и истории;

в подготовке квалифицированных кадров для российских организаций, работающих в области культуры, искусства.

Почётное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет с начала осуществления профессиональной деятельности и при наличии у представленного к награде лица отраслевых наград (поощрений) федерального органа государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 названного Указа Президента РФ определено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма установлена п. 11 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого упомянутым Указом Президента России.

Пунктами 15, 16 названного Положения установлено, что решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесённого Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (далее - Комиссия) (п. 15).

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде:

а) коллективами организаций;

б) государственными органами или органами местного самоуправления (п. 16).

В соответствии с Письмом Минкультуры РФ от 14.02.2002 N 01-17/16-69 "О порядке представления к государственным наградам Российской Федерации" представления к почётному званию "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" могут рассматриваться не ранее чем через 3 года после награждения знаком Минкультуры России "За достижения в культуре". При этом к рассмотрению будут приниматься материалы тех кандидатов, чьи заслуги уже отмечены ведомственными знаками отличия (знак Минкультуры России "За достижения в культуре", знак Министерства культуры СССР "За отличную работу", почётные знаки ВЦСПС "За достижения в самодеятельном искусстве", "За отличную работу в культурно - просветительных учреждениях профсоюзов", нагрудный знак "За достижения в самодеятельном художественном творчестве") и дипломами международного уровня.

Для информации и руководства в работе направлен Перечень документов, необходимых для представления к государственным наградам и почётным званиям Российской Федерации.

Применительно к конкретным обстоятельствам дела доводами частной жалобы не опровергнуто, что вопрос о представлении к государственной награде России - "Заслуженный работник культуры" - поставлен Е.Н. Беловой в защиту не только своего права на получение государственной награды, но и связанных с этим социальных льгот.

Не оспаривается и то обстоятельство, что в настоящее время спор по поводу государственной награды, заявленный по этому делу, рассматривается по другому гражданскому делу.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи