Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2016 г. N 33а-16197/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Неретиной Е.Н.,

судей Пономарева А.Н., Лукьянченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. административное дело по частной жалобе представителя административного истца Смирнова Н.Д. по доверенности ** М.А. на определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года, которым возвращено административное исковое заявление Смирнова Никиты Денисовича к Призывной комиссии ОВК г. Москвы по Черемушкинскому району ЮЗАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, предоставлении отсрочки от призыва на воинскую службу,

установила:

Смирнов Н.Д. обратился в Черемушкинский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к Призывной комиссии ОВК г. Москвы по Черемушкинскому району ЮЗАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, предоставлении отсрочки от призыва на воинскую службу,

Определением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 г. заявление возвращено истцу, в связи с неподсудностью.

Истец обратился в Московский городской суд с частной жалобой на вышеуказанное определение, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права, исковое заявление может быть рассмотрено в Черемушкинском районном суде по месту жительства истца.

Судебная коллегия на основании части 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление, судья, ссылаясь на положения ч.1 ст. 22 КАС РФ, указал на неподсудность дела данному суду, что дело подлежит рассмотрению по месту нахождения одного из ответчиков, адреса места нахождения которых не относится к юрисдикции Черемушкинского районного суда г. Москвы.

Судебная коллегия находит данные выводы ошибочными, в связи с чем определение суда первой инстанции законным признать не может.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общим правилам подсудности, предусмотренным ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Как усматривается из представленного материала местом жительства Смирнова Н.Д. является адрес: Москва, ***, который относится к юрисдикции Черемушкинского районного суда г. Москвы.

При таких данных административный истец вправе был обратиться с административным исковым заявлением в Черемушкинский районный суд г. Москвы. Определение судьей вынесено без учета положения ст. 24 КАС РФ.

Отказ заявителю в рассмотрении дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантированно ст. 47 Конституции РФ, является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких данных определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал возвращению в суд для решения вопроса о принятии искового заявления.

Руководствуясь ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года отменить, возвратить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии.

Председательствующий -

Судьи -