Апелляционное определение Московского городского суда от 27 июля 2016 г. N 33а-24419/16

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Юдиной А.М., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. административное дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "НОРДСТАР ТАУЭР" на решение Московского городского суда от 05 апреля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 19 ноября 2015 года N---- об отклонении заявления ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0005013:9583, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, дом 3, стр.1, отказать",

установила:

ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 19 ноября 2015 года N ----, которым ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" отказано в пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0005013:9583, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, дом 3, стр. 1, принадлежащего Обществу на праве собственности.

В обоснование требований административный истец указывает, что установленная по состоянию на 01 января 2013 года кадастровая стоимость здания является завышенной. Решением суда от 07 сентября 2015 года решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 16 января 2015 года признано незаконным, суд обязал Комиссию повторно рассмотреть заявление об оспаривании кадастровой стоимости, поданное ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" 23 декабря 2014 года. 19 ноября 2015 года Комиссия по итогам повторного рассмотрения вновь отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания. По мнению административного истца, у Комиссии не имелось оснований к отказу в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР".

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" Яцун О.В., представителя Управления Росреестра по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве Скиперского А.С., проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" является собственником здания с кадастровым номером 77:09:0005013:9583, площадью 135 535,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, дом 3, стр. 1.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" определена кадастровая стоимость здания в размере 11 643 589 593, 40 рублей.

Решением от 16 января 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве отклонила заявление Общества от 23 декабря 2014 года о пересмотре кадастровой стоимости указанного здания.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 07 сентября 2015 года решение комиссии от 16 января 2015 года признано незаконным, суд обязал Комиссию повторно рассмотреть заявление ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" от 23 декабря 2014 года.

При этом суд указал, что оспариваемое решение Комиссии по своему содержанию не соответствует Порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года N263, поскольку в нем не указаны конкретные недостатки по оформлению отчета и положительного заключения, отсутствует мотивировочная часть, что исключает возможность вывода о соответствии решения действующему законодательству.

19 ноября 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве повторно рассмотрела поданное ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" 23 декабря 2014 года заявление о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания и приняла решение об отклонении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ответом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 18 марта 2016 года на запрос суда объект недвижимости (нежилое здание), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Беговая, дом 3, стр. 1, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами ----- и 77:09:0005013:9583. При этом сведения о здании с кадастровым номером -----, площадью 135 515,5 кв.м внесены в ГКН 27 мая 2012 года на основании электронной копии технического паспорта, представленной Московским бюро технической инвентаризации. Сведения о здании с кадастровым номером 77:09:0005013:9583, площадью 135 535,3 кв.м внесены в ГКН 01 января 2014 года на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером -----, площадью 135 515,5 кв.м утверждена постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" в размере 11 641 888 611,64 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости составил 85 908,17 рублей за кв.м.

10 апреля 2014 года в ГКН выявлена техническая ошибка в части дублирующих записей о здании. Кадастровому номеру ---- присвоен статус "архивный", сведения об утвержденной постановлением Правительства Москвы N752-ПП кадастровой стоимости здания пропорционально значению площади перенесены в запись с кадастровым номером 77:09:0005013:9583, которой отдан приоритет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленный административным истцом в Комиссию отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0005013:9583 не соответствует требованиям положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, поскольку в представленном Обществом отчете рыночная стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 01 января 2013 года, тогда как должна быть определена на дату внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, то есть на 01 января 2014 года.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Являются ошибочными доводы апелляционной жалобы о том, что датой определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:09:0005013:9583 является дата 01 января 2013 года, поскольку в силу прямого указания положений статьи 24.19 Федерального закона датой определения кадастровой стоимости ранее не учтенных объектов недвижимости, а также в случаях включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Указанный вывод корреспондирует разъяснениям, которые даны в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с которыми датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В апелляционной жалобе административный истец указывает, что в нарушение части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд первой инстанции не принял во внимание вступившее в законную силу решение суда от 07 сентября 2015 года.

Между тем, как правильно указал суд, обстоятельства, установленные указанным решением суда, не имеют преюдициального значения для настоящего спора, поскольку предметом рассмотрения являлись различные решения Комиссии.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского городского суда от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "НОРДСТАР ТАУЭР" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи