Апелляционное определение Московского городского суда от 27 июля 2016 г. N 33а-24426/16

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Юдиной А.М.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 10 мая 2016 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001004:24, общей площадью 10772 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.63Б, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 345 669 000 (триста сорок пять миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей площадью 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 432 470 000 (четыреста тридцать два миллиона четыреста семьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 31, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 102 273 000 (сто два миллиона двести семьдесят три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корп.3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 257 665 000 (двести пятьдесят семь миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10 088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл.31, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 319 608 000 (триста девятнадцать миллионов шестьсот восемь тысяч) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 77:09:0001004:24, расположенного по адресу: г. Москва Ленинградское шоссе, вл.63Б; с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей площадью 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5; с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 31; с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корп.3, с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10 088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл.31, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года и по 31 декабря 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10 088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл.31; с кадастровым номером 77:09:0001004:24, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.63Б; с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корп.3, считать - 28 апреля 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 31; с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей площадью 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5, считать - 05 марта 2014 года",

установила:

ЗАО "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просило установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 77:09:0001004:24, общей площадью 10772 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.63Б; с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5; с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл.31; с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корпус 3; с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл. 31, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 345 669 000 рублей, 432 470 000 рублей, 102 273 000 рублей, 257 665 000 рублей, 319 608 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что по результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденным по состоянию на 01 января 2013 года, установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере 478 871 522,12 рублей, 708 735 449,84 рублей, 151 437 539 рублей, 317 390 377 рублей, 406 532 882,08 рублей, соответственно, которая, по мнению административного истца, является завышенной.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ЗАО "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ", проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что ЗАО "РОЛЬФ ЭСТЕЙТ" является арендатором земельных участков: с кадастровым номером 77:09:0001004:24, общей площадью 10772 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.63Б; с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5; с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл.31; с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корпус 3; с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл. 31.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП по состоянию на 1 января 2013 года утверждена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 77:02:0016002:36 в размере 406 532 882,08 рублей, с кадастровым номером 77:09:0001004:24 - 478871522,12 рублей, с кадастровым номером 77:02:0007003:4 - 151 437 539 рублей, с кадастровым номером 77:04:0002006:142 - 317 390 377 рублей, с кадастровым номером 77:09:0005016:1 - 708 735 449, 84 рублей.

Оспаривая названную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 27 января 2014 года, в которых рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0001004:24, 77:09:0005016:1, 77:02:0007003:4, 77:02:0016002:36, 77:04:0002006:142 по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 344 200 000 рублей, 437 900 000 рублей, 110700000 рублей, 314 200 000 рублей, 254 600 000 рублей, соответственно.

На отчеты об оценке получены положительные экспертные заключения.

Против удовлетворения заявленных требований Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы представлены письменные возражения.

Определением суда от 26 октября 2015 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "-----".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 26 января 2016 года отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет. По состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001004:24, общей площадью 10772 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.63Б, составляет 345 669 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005016:1, общей площадью 14177 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Магистральный тупик, вл.5, составляет 432 470 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:4, общей площадью 4092,86 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 31 - 102 273 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002006:142, общей площадью 7100 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл.24, корп.3 - 257 665 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 77:04:0016002:36, общей площадью 10088 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, вл.31 - 319 608 000 рублей.

Определением суда от 19 февраля 2016 года по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза.

В заключении дополнительной судебной оценочной экспертизы от 25 марта 2016 года эксперт пришел к аналогичным выводам относительно рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года и о несоответствии отчетов об оценке от 27 января 2014 года, представленных истцом, требованиям законодательства.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости земельных участков в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей апелляционной жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Судебная коллегия полагает, что доводы административных ответчиков об отсутствии у Общества права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка основаны на неправильном толковании норм материального права.

Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регламентируются специальными нормами Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности право арендатора земельного участка на обращение в суд в целях оспаривания результатов кадастровой стоимости не ставится в зависимость от срока действия договора аренды такого объекта недвижимого имущества.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского городского суда от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи