Постановление Московского городского суда от 12 августа 2016 г. N 4а-2308/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Азизова М. К.на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского района города Москвы от 07 марта 2014 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 18 июня 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского района города Москвы от 07 марта 2014 года Азизов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 18 июня 2014 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Азизова М.К.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе Азизов М.К. просит о переквалификации его действий с ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения он не мог являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку управлял автомобилем, не имея российского национального водительского удостоверения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Азизов М.К. 13 февраля 2013 года в 21 час 30 минут, управляя транспортным средством марки "Д.." государственный регистрационный знак .., в районе дома 16/26, корп. 3 по ул. .. в городе Москве, нарушив п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ, отказался выполнить законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Признавая Азизова М.К. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность Азизова М.К. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколом об отстранении от управления транспортным средством; протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; рапортом инспектора ДПС; карточкой водителя.

Вместе с тем вывод мирового судьи о наличии в действиях Азизова М.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, является преждевременным, так как сделан без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и тщательного анализа представленных доказательств, относящихся к вопросу о наличии у Азизова А.К. права управления транспортными средствами на территории РФ.

Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ является водитель транспортного средства. Согласно п. 1.2 ПДД РФ под водителем понимается лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще. Отсутствие у водителя такого права не выводит его из разряда субъектов административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений ст. 3.8 КоАП РФ субъектами административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами могут быть только лица, имеющие данное право либо лишенные его в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Иностранный гражданин, имеющий национальное водительское удостоверение, выданное на территории иностранного государства, может быть лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, лишь в том случае, если его водительское удостоверение отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами международных договоров, и считается действительным на территории РФ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная 08 ноября 1968 года в городе Вене.

Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика Таджикистан являются ее участниками.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи (часть 12 ст. 25 Закона "О безопасности дорожного движения").

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от 28.09.2004 г. вступившими в силу для РФ 28.03.2006 г.) определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с пунктом 6 Приложения 6 Конвенции о дорожном движении все записи, вносимые в удостоверение, должны выполняться буквами латинского алфавита. В случае использования других букв эти записи должны также транслитерироваться буквами латинского алфавита.

Пунктом 44 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 (действующих на момент совершения правонарушения), установлено, что лица, временно пребывающие на территории РФ, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 г., записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Азизовым М.К. было предъявлено национальное водительское удостоверение АD N .., выданное на территории Республики Таджикистан 25 января 2012 года.

Из приложенной к жалобе копии национального водительского удостоверения АD N 0.. следует, что записи в нем произведены на русском языке, и не транслитерированы буквами латинского алфавита, сведения о дате истечения срока действия водительского удостоверения также отсутствуют.

Таким образом, национальное водительское удостоверение Азизова М.К. не отвечало критериям его действительности на территории Российской Федерации, поскольку не соответствовало требованиям 41 Конвенции о дорожном движении.

Из материалов дела, в частности карточки водителя (л.д. 6) следует, что информация о выдаче Азизову М.К. международного или национального водительского удостоверения АD .. - отсутствует.

Между тем эти юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей не были выяснены, а действия Азизова М.К. подлежали квалификации по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ как невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, переквалификация действий Азизову М.К. на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ является невозможной, как ухудшающая его положение.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не устанавливает лишение права управления транспортными средствами в качестве единственного основного наказания, в данном случае имеются основания для исключения из постановления мирового судьи указания на назначение Азизову М.К. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского района города Москвы от 07 марта 2014 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 18 июня 2014 года в отношении Азизова М.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Азизову М.К. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского района города Москвы от 07 марта 2014 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 18 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Азизова М. К. - изменить, исключить указание на назначение Азизову М.К. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского района города Москвы от 07 марта 2014 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 18 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу Азизова М.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова