Постановление Московского городского суда от 21 июля 2016 г. N 4а-2467/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Андрианова Г.Б. в защиту ГБУ "Автомобильные дороги" на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2015 года ГБУ "Автомобильные дороги" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 16 февраля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Андрианов Г.Б. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Учреждение не было надлежащим образом извещено; копия протокола об административном правонарушении Учреждению не направлялась; в протоколе об административном правонарушении и в судебных актах неверно указано место совершения правонарушения, поскольку водитель автомобиля марки "*****" государственный регистрационный знак ***** А. был остановлен инспектором ГИБДД по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 102, тогда как материалы дела не содержат указание на совершение данным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; назначенное Учреждению наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами, в том числе запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 данных Правил.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что 01 октября 2015 года в 02 часа 00 минут ГБУ "Автомобильные дороги", зарегистрированное по адресу: г. Москва, ул. 1-я Магистральная, д. 23, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустило движение, принадлежащего ему на праве собственности, тяжеловесного транспортного средства марки "****", государственный регистрационный знак *****, под управлением водителя А., с превышением допустимой нагрузки на 2 и 3 ось транспортного средства на 61,72 % без специального разрешения. Указанные действия ГБУ "Автомобильные дороги" квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ "Автомобильные дороги" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника ГИБДД; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составленным в отношении А.; копией протокола о задержании транспортного средства; копией акта N 974 от 01 октября 2015 года, согласно которому фактическая масса транспортного средства "*****", государственный регистрационный знак *****, перевозившего асфальтную крошку, составила 40,43 т., при нормативной массе - 25 т. и допустимой массе - 25,25 т., превышение нагрузки на 2 ось транспортного средства - 6,98 т., на 3 ось - 7,41 т., что составило 61,72 %; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией водительского удостоверения на имя А.; копией путевого листа грузового автомобиля N ***** от 30 сентября 2015 года; копией рапорта сотрудника ГИБДД; копией свидетельства о поверке технического средства измерений; копией свидетельства об утверждении типа средства измерений; фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ГБУ "Автомобильные дороги" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ГИБДД допущено не было.

Изложенный в жалобе довод о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Учреждение не было надлежащим образом извещено, равно как и довод о том, что копия протокола об административном правонарушении Учреждению не направлялась, являлись предметами проверки судьи Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда и были обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи Московского городского суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Измайловского районного суда города Москвы в соответствии с положениями ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которой дела об административных правонарушениях, по которым было проведено административное расследование, рассматриваются по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, а именно по месту нахождения ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве: г. Москва, Измайловское ш., д. 73Б, стр. 1.

Назначенное ГБУ "Автомобильные дороги" наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Оснований для изменения судебных актов и назначения ГБУ "Автомобильные дороги" наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, в том числе по доводам жалобы, также не имеется.

Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания ст. 4.1 КоАП РФ, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При назначении Учреждении наказания судья районного суда обоснованно учел фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного ГБУ "Автомобильные дороги" наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

В связи с изложенным, назначенный судьей районного суда административный штраф следует признать справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было совершено Учреждением в районе дома N 102 по Шоссе Энтузиастов в городе Москве, тогда как в протоколе об административном правонарушении и в судебных постановлениях ошибочно указано, что событие правонарушения имело место по адресу места нахождения юридического лица: г. Москва, ул. 1-я Магистральная, д. 23.

Допущенная судебными инстанциями ошибка в указании адреса места совершения вменяемого ГБУ "Автомобильные дороги" административного правонарушения, не повлияла на правильность вывода судебных инстанций о наличии в его действиях состава административного правонарушения и на соблюдение территориальной подсудности рассмотрения дела, а потому не может служить основанием к отмене состоявшихся по делу решений. Однако данная ошибка является основанием для изменения обжалуемых судебных актов в указанной части.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении надлежит изменить в части указания места совершения ГБУ "Автомобильные дороги" административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" изменить, указав местом совершения административного правонарушения вместо адреса: г. Москва, ул. 1-я Магистральная, д. 23, адрес: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 102.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу Андрианова Г.Б. в защиту ГБУ "Автомобильные дороги" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова