Постановление Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 4а-2596/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Нарбаева А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 01 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 01 сентября 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Нарбаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 22 октября 2015 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Нарбаева А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Нарбаев А.А. просит об изменении названных судебных актов: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что он признал свою вину, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2015 года в 13 часов 50 минут по адресу: г. Москва, ул. = сотрудниками отдела МВД России по Даниловскому району города Москвы выявлен гражданин Нарбаев А.А., прибывший в Российскую Федерацию 05 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Нарбаева А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями Нарбаева А.А.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Нарбаева А.А.; копией паспорта на имя Нарбаева А.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Нарбаева А.А. в его совершении.

Каких-либо сведений о том, что Нарбаев А.А. состоял в трудовых отношениях с какой-либо организацией на территории Российской Федерации в деле нет. Согласно сведеньям, предоставленным Управлением по вопросам миграции, никаких информационных учетов, находящихся в распоряжении отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве, уведомлений от работодателей о привлечении Нарбаева А.А. к трудовой деятельности на момент рассмотрения настоящей жалобы не имеется.

Доводы заявителя о наличии оснований для исключения назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут удовлетворение жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры.

Как следует из представленных материалов, при назначении 01 сентября 2015 года Нарбаеву А.А. административного наказания судьёй Симоновского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Нарбаеву А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Нарбаеву А.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям, в исследованных материалах не имеется.

Таким образом, назначение Нарбаеву А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Нарбаева А.А. к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда, однако имеются основания для их изменения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что Нарбаеву А.А. вменено совершение на территории города федерального значения Москвы административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в уклонении иностранно гражданина от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. При этом дата въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации относится к числу обстоятельств, входящих в предмет доказывания на основании ст. 26.1 КоАП РФ по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела и жалобы судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда со ссылкой на АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что Нарбаев А.А. въехал на территорию Российской Федерации 31 мая 2015 года в порядке, не требующем получения визы, в то время как из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Нарбаева А.А. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 05 февраля 2015 года (л.д. 7-10).

Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку не влияет на наличие в действиях Нарбаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако подлежит устранению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2015 года подлежат изменению путём указания в них на дату въезда Нарбаева А.А. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 05 февраля 2015 года, в остальной части указанные судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 01 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нарбаева А.А. изменить, указав в них дату въезда Нарбаева А.А. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, - 05 февраля 2015 года.

В остальной части постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 01 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу Нарбаева А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова