Постановление Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 4а-2456/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу председателя правления Жилищно-строительного кооператива "Винница" (далее - ЖСК "Винница", Кооператив) Королевой И. В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 147 района Строгино города Москвы от 08 декабря 2015 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 147 района Строгино города Москвы от 08 декабря 2015 года председатель правления ЖСК "Винница" Королева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 (триста) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 21 января 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Королевой И.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе И.В.Королева просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что запрос Инспекции жилищного надзора по СЗАО города Москвы о предоставлении перечня документов и сведений в отношении Кооператива был получен ею (Королевой И.В.) лишь 04 сентября 2015 года; по делу имеется неустранимые сомнения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в её пользу, так как оригинал запроса административного округа о предоставлении документов с отметкой о его вручении 27 августа 2015 года не был представлен Инспекцией; при рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции не выполнили требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) о проведении документарной проверки от 24 августа 2015 года в отношении ЖСК "Винница" 26 августа 2015 года должностными лицами Инспекции жилищного надзора по СЗАО города Москвы в соответствии с ч.ч. 4,5,6 ст.11 ФЗ от 26 декабря 20108 года N294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был направлен запрос NР-СЗ-00420 о предоставлении в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса, сведений и документов о деятельности Кооператива (л.д. 7-9). Указанный запрос получен 27 августа 2015 года лично Королевой И.В., как председателем правления ЖСК "Винница" (л.д. 9).

В связи с тем, что документы, указанные в требовании, в адрес Инспекции жилищного надзора по СЗАО города Москвы в установленный срок (до 11 сентября 2015 года) представлены не были, 15 сентября 2015 года главным специалистом Мосжилинспекции в отношении Королевой И.В., как председателя правления ЖСК "Винница", был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Королевой И.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2015 года; запросом о представлении документов от 26 августа 2015 года N Р-СЗ-00420; актом осмотра; распоряжением о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением Семина Ю.П.; заявлением о продлении срока предоставления документов до 15 сентября 2015 года; свидетельскими показаниями представителя Инспекции жилищного надзора по СЗАО города Москвы Кукшева А.И., полученными мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении; и другими материалами дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Королевой И.В., являющейся должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя об иной дате получения запроса Инспекции жилищного надзора по СЗАО города Москвы, а именно 04 сентября 2015 года, были предметом оценки нижестоящих судебных инстанций в ходе производства по делу и жалобы на постановление о назначении наказания и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Так, отклоняя довод заявителя о дате получения запроса 04 сентября 2015 года, мировой судья и судья районного суда обоснованно указали на те обстоятельства, что оригинал запроса от 26 августа 2015 года N Р-СЗ-00420 заявителем представлен не был, тогда как материалы дела содержат копию указанного документа с личной подписью Королевой И.В. о его получении именно 27 августа 2015 года, при этом каких-либо достоверных доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства в части даты получения запроса Королевой И.В. не представлено.

Судебными инстанциями также верно учтено, что факт нахождения председателя правления ЖСК "Винница" Королевой И.В. на больничном листе не препятствовало возможности юридическому лицу воспользоваться услугами лица, действующего на основании доверенности, а также иных сотрудников ЖСК "Винница" с целью своевременного предоставления запрашиваемых документов в Инспекцию жилищного надзора по СЗАО города Москвы в установленный законом срок.

Факт получения запроса административного органа председателем правления ЖСК "Винница" Королевой И.В. 27 августа 2015 года подтверждается письмом заместителя председателя ЖСК от 09 сентября 2015 года о продлении срока предоставления документов до 15 сентября 2015 года в связи с нахождением председателя Кооператива на больничном с 09 до 15 сентября 2015 года. В случае фактического получения запроса 04 сентября 2015 года необходимость направления письма с просьбой о продлении срока исполнения запроса до 15 сентября 2015 года отсутствовала.

При даче объяснений при составлении протокола об административном правонарушении, Королева И.В., как должностное лицо, не указывала на иные сроки получения запроса.

При таких обстоятельствах, довод о том, что оригинал расписки не был предоставлен административным органом, не является основанием для удовлетворения жалобы по мотиву наличия неустранимых сомнений, поскольку опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя правления ЖСК "Винница" Королевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Королевой И.В., не усматривается.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно. Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей районного суда не нарушен.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

При назначении наказания мировым судьёй были учтены фактические обстоятельства дела, данные о должностном лице, а также характер совершённого им административного правонарушения.

Административное наказание назначено Королевой И.В. в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Королевой И.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 147 района Строгино города Москвы от 08 декабря 2015 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ЖСК "Винница" Королевой И.В. оставить без изменения, жалобу Королевой И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова