Постановление Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 4а-2524/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Курбанкова Д.Б. в защиту Генералова Н.В. и дополнения к ней на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 149 района Строгино города Москвы от 15 января 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 149 района Строгино города Москвы от 15 января 2016 года Генералов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Курбанкова Д.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе и дополнениях к ней защитник Курбанков Д.Б. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Генералова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что предписание, невыполнение которого послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности, является незаконным и неисполнимым в виду следующего: земельный участок, на котором находится здание, в котором имеются принадлежащие Генералову Н.В. на праве собственности помещения, находится в пользовании ООО "*****", которое осуществляет все земельные платежи в соответствии с договором аренды земельного участка; границы земельного участка не определены; применительно к земельному участку с кадастровым номером N ***** Арбитражным судом г. Москвы запрещено применять акты проверок о нарушении ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ в отношении ООО "*****"; принуждение к заключению договора недопустимо, иного способа исполнить предписание не имеется; в силу закона заключение договора аренды земельного участка является правом Генералова Н.В., а не его обязанностью; Генералов Н.В. на законных основаниях занимает принадлежащие ему помещения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 26 ноября 2015 года должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Генералова Н.В., зарегистрированного по адресу: г. Москва, *****, проведена проверка исполнения предписания государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель от 07 апреля 2015 года об устранении нарушения земельного законодательства.

По результатам проверки установлено, что Генералов Н.В. в установленный срок (до 26 октября 2015 года) не выполнил содержащееся в данном предписании требование об устранении нарушения требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившегося в использовании земельного участка, кадастровый N *****, расположенного по адресу: г. Москва, *****, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Указанные действия Генералова Н.В. квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Генералова Н.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 07 апреля 2015 года; распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 09 ноября 2015 года N 1537/ГЗН-П; актом проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 26 ноября 2015 года N 2327 года; копией распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 16 марта 2015 года N 498/ГЗН-П; устными показаниями государственного инспектора по использованию и охране земель Жанасовой Б.А., полученными при рассмотрении дела мировым судьей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Вывод мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях Генералова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Изложенные в настоящей жалобе и дополнениях к ней обстоятельства использования Генераловым Н.В. земельного участка без оформленных надлежащим образом земельных правоотношений, данный вывод судей не опровергают и не могут служить основанием для освобождения Генералова Н.В. от административной ответственности.

Из абзаца второго п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В случае если имевшееся у застройщика (продавца) право аренды земельного участка перешло к нескольким лицам в связи с приобретением ими в собственность нежилых помещений в том числе во вновь построенном нежилом здании, с момента государственной регистрации права собственности на помещения на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка.

Переход права собственности и других вещных прав на земельный участок, который в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к недвижимости, подлежит согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в едином государственном реестре.

Из материалов дела усматривается, что в силу договора долгосрочной аренды земельного участка N ***** от 29 марта 2005 года, земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, *****, кадастровым N 77:08:0013004:4 предоставляется Департаментом земельных ресурсов города Москвы от имени Правительства г. Москвы в пользование ООО "*****" на условиях долгосрочной аренды для проектирования, строительств и дальнейшей эксплуатации административно-складского комплекса.

На данном земельном участке расположено нежилое офисное здание с адресным ориентиром: г. Москва, *****, помещения в котором, в соответствии с договором N ***** об инвестициях в строительство от 29 марта 2005 года (зарегистрирован Управлением ФРС по Москве 17 марта 2006 года N *****) и дополнительному соглашению N ***** от мая 2007 года, площадью 252,6 кв. м. (1/2 доли в праве, запись о государственной регистрации от 24 января 2008 года N *****) и площадью 379,6 кв. м. (3815/100000 долей в праве, запись о государственной регистрации от 21 мая 2008 года N *****) принадлежат на праве собственности Генералову Н.В.

Учитывая изложенное, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством у Генералова Н.В. возникло право на вышеуказанный земельный участок. При этом данное обстоятельство не исключает обязанность землепользователя оформить в установленном законом порядке право на этот земельный участок. По умолчанию собственник помещения не становится арендатором расположенного под ним земельного участка.

Однако документы на право пользования землей Генераловым Н.В. оформлены не были.

Предписание от 07 апреля 2015 года N 535 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные Генераловым Н.В.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Генералова Н.В., а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Генералову Н.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 149 района Строгино города Москвы от 15 января 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Генералова Н.В. оставить без изменения, жалобу Курбанкова Д.Б. в защиту Генералова Н.В. и дополнения к ней - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова