Постановление Московского городского суда от 13 июля 2016 г. N 4а-2550/16

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" *** А.М. на вступившие в законную силу постановление N 15-01-Б34-00075/01 заместителя начальника Административно-технической инспекции по центральному административному округу города Москвы от 17 марта 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N 15-01-Б34-00075/01 заместителя начальника Административно-технической инспекции по ЦАО г. Москвы от 17 марта 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (далее - ООО "Газпром экспорт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года постановление заместителя начальника Административно-технической инспекции по ЦАО г. Москвы от 17 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба защитника *** А.М. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "Газпром экспорт" *** А.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "Газпром экспорт" *** А.М., выражая несогласие с постановлением должностного лица и указанными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО "Газпром экспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что ООО "Газпром экспорт" не является субъектом вменённого ему административного правонарушения, так как не является балансодержателем домовладения и территории; согласно п. 7.1.6 договора аренды помещений в нежилом здании по адресу: г. Москва, ***, заключённого 01 декабря 2006 года между ООО "Газпром экспорт" (арендатор) и КОО "ВАЛИАНО ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД" (арендодатель), обязанность по установке мусорных контейнеров в специально отведённых местах и обеспечение уборки вывоза мусора из центральных мест хранения мусора в здании с помощью специальной службы возложена на арендодателя; п.п. "g" п. 7.1.5 Договора субаренды от 21 ноября 2007 года, заключённого между ОАО "Газпромбанк" и ООО "Газпром экспорт" является недействительным, так как противоречит п. 7.1.6 Договора аренды от 01 декабря 2006 года; строение 2 по адресу: *** Обществу не принадлежит, указанный адрес на карте г. Москвы отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10 КоАП города Москвы (в ред. Закона г. Москвы от 13.03.2013 N 11) наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.7, 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, (далее - Правила) контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 17 февраля 2015 г. в 10 часов 00 минут по адресу: ***, в ходе проведения обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы по ЦАО выявлено нарушение ООО "Газпром экспорт" п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, выразившееся в размещении контейнеров, бункеров вне специально оборудованных площадок: на проезжей части улицы. Действия ООО "Газпром экспорт" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 15-01-Б34-00075\1 от 02 марта 2015 года; актом обследования от 17 февраля 2015 года с фотоматериалами; поручением 15-01-П41-219 от 16 февраля 2015 года; рапортом инспектора ОАТИ N 15-01-Б34-00057 от 17 февраля 2015 года; копией договора долгосрочной аренды N 77-77-11/С14/2005-349, заключённого между ООО "Газпром экспорт" и ОАО "Газпромбанк".

Вывод должностного лица и судебных инстанций о совершении ООО "Газпром экспорт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и судом и получили надлежащую оценку в вынесенных решениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "Газпром экспорт" не является субъектом вменённого ему административного правонарушения, проверялся при рассмотрении жалоб судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.

Так, в п. 1.4 Правил установлено, что ответственность за организацию работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается не только на собственников строений, расположенных на указанных территориях, но также на владельцев, арендаторов или балансодержателей таких строений.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром экспорт" на основании Договора аренды от 01 декабря 2006 года является арендатором помещений в здании, расположенном по адресу: **** (л.д. 29-55).

Кроме того, согласно п. 7.1.5 Договора субаренды, заключённого между ОАО "Газпромбанк" (субарендатор) и ООО "Газпром экспорт" (арендатор), ООО "Газпром экспорт", как арендатор, обязанный в силу п. 1.4 Правил обеспечить установку мусорных контейнеров в специально отведённых местах, взял на себя указанное обязательство (л.д. 95-106).

Ссылка в жалобе на то, что ООО "Газпром экспорт" не является балансодержателем домовладения и территории, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, так как на основании п. 3.8 Правил на балансодержателей возложена обязанность по очистке от бытового и крупногабаритного мусора, содержанию в чистоте и порядке контейнерных площадок и мест установки бункеров-накопителей, в то время как организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается, в том числе и на арендаторов.

На ООО "Газпром экспорт", как на ответственном юридическом лице, лежала обязанность по обеспечению установки мусорных контейнеров в специально отведённых для этого местах, при этом у Общества имелась возможность для соблюдения требований, предписанных п. 3.4 Правил. Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО "Газпром экспорт" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до момента их обнаружения компетентным органом, в исследованных материалах не содержится и заявителем не представлено, в связи с чем действия ООО "Газпром экспорт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Довод заявителя о том, что адреса: ***, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении в качестве места его совершения не существует, несостоятелен, так как объективно ничем не подтверждён. Вопрос о месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при его рассмотрении. Вывод должностного лица и судей первой и второй инстанций о совершении ООО "Газпром экспорт" административного правонарушения в районе строения 2 дома 9 по Страстному бульвару в городе Москве подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, в том числе рапортом инспектора ОАТИ по ЦАО г. Москвы, протоколом об административном правонарушении.

Иные доводы защитника, приводимые им в защиту ООО "Газпром экспорт", не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку проверялись судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Вопреки доводу жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "Газпром экспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины ООО "Газпром экспорт" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Газпром экспорт" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверили дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ

постановил:

постановление N 15-01-Б34-00075/01 заместителя начальника Административно-технической инспекции по ЦАО г. Москвы от 17 марта 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Газпром экспорт" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Газпром экспорт" *** А.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин