Постановление Московского городского суда от 25 июля 2016 г. N 4а-2662/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Абдурасуловой Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 14 января 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 14 января 2016 года гражданка Республики Кыргызстан Абдурасулова Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Абдурасуловой Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Абдурасулова Г. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства она не нарушала, поскольку в соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года 03 ноября 2015 года заключила трудовой договор с ООО "=" сроком действия по 07 августа 2016 года, в связи с чем на момент задержания 12 января 2016 года на законном основании находилась на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 12 января 2016 года в 21 час 00 минут по адресу: г. Москва, = сотрудниками ОМВД России по Пресненскому району города Москвы выявлена гражданка Республики Кыргызстан Абдурасулова Г., = года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации 08 августа 2015 года, в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 05 ноября 2015 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Абдурасуловой Г. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; объяснениями Абдурасуловой Г., данными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в судьёй районного суда; копиями паспорта и миграционной карты; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Пресненский, согласно которой сведения о регистрации трудового договора Абдурасуловой Г. в АС ЦБДУИГ ФМС России отсутствуют.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Абдурасуловой Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент задержания 12 января 2016 года Абдурасулова Г. на законном основании находилась на территории Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года 03 ноября 2015 года заключила трудовой договор с ООО "=" сроком действия по 07 августа 2016 года, не влечёт отмену обжалуемых судебных актов.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, с учётом протокола о присоединении Кыргызской Республики от 08.05.2015 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется соком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

На основании п. 9 ст. 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Кыргызстан Абдурасулова Г. въехала на территорию Российской Федерации 08 августа 2015 года в порядке, не требующем визы, с целью трудоустройства на срок по 05 ноября 2015 года. 16 сентября 2015 года между Абдурасуловой Г. и АО "=" был заключён трудовой договор, который, согласно копии трудовой книжки, приобщённой Абдурасуловой Г. к материалам дела на стадии рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, 02 ноября 2015 года расторгнут по инициативе работника (Абдурасуловой Г.). (л.д. 32-40; 45-46).

Согласно информации из АС ЦБДУИГ ФМС России, кроме организации АО "=" иные организации не подавали уведомление о заключении с Абдурасуловой Г. трудового или гражданско-правого договора.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Абдурасулова Г. не ссылалась на то, что осуществляла трудовую деятельность в ООО "=".

Из объяснений Абдурасуловой Г., данных при рассмотрении жалобы в суде второй инстанции, следует, что после 02 ноября 2015 года она нигде официально не работала, трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключала.

Также необходимо отметить, что приобщённая заявителем к настоящей жалобе копия трудового договора от 03 ноября 2015 года между Абдурасуловой Г. и ООО "Специализированная торговая компания" надлежащим образом не заверена, обстоятельства при которых был оформлен названный договор, составленный в простой письменной форме, установить не представляется возможным, каких-либо данных, подтверждающих реальное исполнение указанного договора, в исследованных материалах дела не содержится и заявителем не представлено. Кроме того, в копии трудовой книжки на имя Абдурасуловой Г. не имеется данных о заключении вышеназванного договора.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что действия Абдурасуловой Г. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Абдурасуловой Г. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьёй районного суда были соблюдены - учтены характер правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной.

Назначение Абдурасуловой Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Абдурасуловой Г. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 января 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурасуловой Г. оставить без изменения, жалобу Абдурасуловой Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова