Постановление Московского городского суда от 12 августа 2016 г. N 4а-2899/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Юношева В.Ю. в защиту Федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 02 декабря 2015 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 02 декабря 2015 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" (далее - ФГБУ "Канал имени Москвы", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Юношева В.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Юношев В.Ю. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ФГБУ "Канал имени Москвы" выполнило предписание N 13-36/891 Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 01 июля 2015 года: ликвидировало свалки отходов производства и потребления, захламление территории на земельном участке по адресу: = в районе гидроузла, однако в связи с тем, что на указанный участок не ограничен доступ третьих лиц, в том числе граждан, устраивающих стихийные свалки, уследить за образованием которых зачастую не возможно, а также по причине того, что прилегающий участок используют несколько организаций, у ФГБУ "Канал имени Москвы" отсутствует реальная возможность своевременно убрать указанную территорию; работники ФГБУ "Канал имени Москвы" постоянно проводят контроль и уборку территории.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2015 года выявлено невыполнение ФГБУ "Канал имени Москвы" (юридический адрес: г. Москва, ул. =) предписания N 13-36/891 Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 01 июля 2015 года в срок до 15 октября 2015 года: не ликвидированы свалки отходов производства и потребления, захламление территории на земельном участке с кадастровым номером 50:64:0010206:6 по адресу: Московская область, г. Дзержинский, ул. Трудкоммуны в районе гидроузла, принадлежащем ФГБУ "Канал имени Москвы" на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности от 18.11.2011 N 82/11. Действия (бездействие) ФГБУ "Канал имени Москвы" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; предписанием N 13-36/891 от 01 июля 2015 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; фототаблицей.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГБУ "Канал имени Москвы" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Учреждение выполнило предписание N 13-36/891 от 01 июля 2015 года, проверялся мировым судьёй и судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе актом проверки, фототаблицей. Не доверять сведениям, приведённым в них оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что своевременная уборка мусора на земельном участке, принадлежащем ФГБУ "Канал имени Москвы", невозможна из-за неограниченного доступа на него третьих лиц и использования прилегающего участка другими организациями, не может быть принята во внимание.

Так, согласно п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-О3 "О благоустройстве в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Анализ приведённых норм права свидетельствует о том, что на ФГБУ "Канал имени Москвы", как на арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:64:0010206:6 по адресу: Московская область, =возложена обязанность по его охране, своевременной уборке принадлежащей ему территории от мусора, чего им, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, выполнено не было. При этом у Учреждения имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При таких обстоятельствах действия (бездействие) ФГБУ "Канал имени Москвы" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьёй учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершённого административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ФГБУ "Канал имени Москвы" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 02 декабря 2015 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Канал имени Москвы" оставить без изменения, жалобу защитника Юношева В.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова