Постановление Московского городского суда от 21 июля 2016 г. N 4а-2916/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Вахобова Р. М. на вступившее в законную силу постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 27 апреля 2015 года гражданин Республики Таджикистан Вахобов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе Вахобов Р.М. выражая несогласие с указанным судебным актом, просит его отменить, ссылаясь на то, что назначенное ему наказание является чрезмерно суровым, так как при его назначении судья районного суда не принял во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: в период пребывания его (Вахобова Р.М.) с 2011 года на территории Российской Федерации требования миграционного законодательства он не нарушал, ранее к административной ответственности не привлекался, применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 26 апреля 2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 7 о/п УВД на московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Вахобов Р.М., въехавший в Российскую Федерацию 22 августа 2014 года, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании Вахобова Р.М.; рапортом полицейского 7 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве; дактилоскопической картой; справками о проведении проверки по базе данных УФМС России по городу Москве по централизованному учету правонарушений; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России имя Вахобова Р.М.; письменными объяснениями Вахобова Р.М., а также его устными показаниями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Вахобова Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе Вахобов Р.М. указывает, что назначенное ему наказание является чрезмерно суровым, так как при его назначении судья районного суда не принял во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: в период пребывания его (Вахобова Р.М.) с 2011 года на территории Российской Федерации требования миграционного законодательства он не нарушал, ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим). Данный довод не может повлечь удовлетворение жалобы.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Так, из материалов дела усматривается, что Вахобов Р.М. по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда с территории государства, при этом мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При назначении Вахобову Р.М. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Вахобову Р.М. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Таким образом, назначение Вахобову Р.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также её соразмерность целям административного наказания предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Вахобова Р.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Вахобова Р.М. без изменения, жалобу Вахобова Р.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова