Постановление Московского городского суда от 19 июля 2016 г. N 4а-3283/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Асаубаевой А. А. на вступившие в законную силу постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2014 года гражданка Украины Асаубаева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 22 декабря 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Асаубаевой А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Асаубаева А.А. указывает на признание своей вины и раскаяние в содеянном, просит об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что на территории Украины сложилась обстановка, которая может повлечь ее дискриминацию со стороны вооруженных формирований и группировок, а заработать денежные средства на существование себе и своим близким она может только в Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 01 декабря 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2, в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОПМОТ ООИК ОУФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики Украина Асаубаева А. А., .. г.р., которая в городе федерального значения Москве, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в ЗАО ".." в качестве официанта без разрешения на работу, на момент проведения проверки осуществляла прием заказов клиентов в кафе по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2. Указанными действиями Асаубаева А.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Асаубаевой А.А., подтверждаются: протоколом МС N 064236 об административном правонарушении от 01 декабря 2014 г., протоколом осмотра территории с приложенной фототаблицей, рапортом инспектора ОПМОТ ООИК ОУФМС России по г. Москве Малкова Р.О. от 01 декабря 2014 г.; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 01 декабря 2014 г. N 2021 по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д.2; письменными объяснениями Асаубаевой А.А., полученными при производстве по делу должностным лицом УФМС, в которых последняя не отрицала факт осуществления незаконной трудовой деятельности в отсутствие у нее разрешения на работу; копией паспорта Асаубаевой А.А.; выпиской из АС ЦБДУИГ на имя гражданки Республики Украина Асаубаевой А.А.; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве; письменными показаниями свидетелей Г.Р.А., Д.Н.Н. об осуществлении в ЗАО ".." на момент проверки трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе и Асаубаевой А.А.; паспортом арендатора ЗАО "_".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Асаубаевой А.А. в его совершении.

Действия Асаубаевой А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями миграционного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на территории Украины сложилась обстановка, которая может повлечь ее дискриминацию со стороны вооруженных формирований и группировок, а заработать денежные средства на существование себе и своим близким она может только в Российской Федерации, были предметом проверки судьи Московского городского суда при рассмотрении жалобы и обоснованно отклонены по основаниям изложенным в судебном решении.

При этом, как верно указал судья Московского городского суда в обжалуемом решении, Асаубаева А.А. с момента прибытия в РФ 01 июля 2014 г. и до настоящего времени с соответствующим заявлением о признании ее беженцем в органы УФМС не обращалась, место её проживания в Запорожской области Республики Украина не относится к территории самопровозглашённых Луганской и Донецкой Республик.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Асаубаевой А.А., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), - не усматривается.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Асаубаевой А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, обеспечивающей справедливое равновесие между конкурирующими интересами Асаубаевой А.А. и общества в целом, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения серьезных и неоднократных нарушений миграционного законодательства как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Асаубаевой А.А., характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Асаубаевой А. А. оставить без изменения, жалобу Асаубаевой А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова