Постановление Московского городского суда от 15 июля 2016 г. N 4а-2005/16

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Симаковой А.А. на вступившие в законную силу постановление N * старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N * старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года Симакова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года постановление N * старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года постановление N * старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Симакова А.А. просит об отмене названных актов должностных лиц и судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ссылаясь на то, что на момент фиксации административного правонарушения место совершения правонарушения, на котором был припаркован её автомобиль, указанное в постановлении должностного лица, не было специально обозначено, оборудовано и обустроено как платная городская парковка, знак платной парковки по указанному в постановлении адресу отсутствовал; постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом; судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы нарушены требования закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые являются Приложением N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 17 марта 2015 года в 16 часов 26 минут Симакова А.А., управляя автомобилем марки "*" государственный регистрационный знак *, собственником которого она является, по адресу: г. Москва, *, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке, без осуществления оплаты. Действия Симаковой А.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В обоснование вывода о виновности Симаковой А.А. в совершении описанного выше административного правонарушения должностным лицом положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - PN02, имеющего функцию фотосъёмки.

Не согласившись с постановлением должностного лица о назначении административного наказания, Симакова А.А. обжаловала его вышестоящему должностному лицу, который 06 апреля 2015 года вынес решение об оставлении постановления без изменения.

29 апреля 2015 года заявитель в порядке ст. 30.9 КоАП РФ обратилась с жалобой в районный суд на указанные выше постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судья районного суда не проверил законность и обоснованность решения начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года, которое являлось предметом обжалования, приняв решение только об оставлении без изменения постановления N * старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года.

Кроме того, в жалобе Симакова А.А. ссылалась на то, что на момент фиксации административного правонарушения 17 марта 2015 года участок улично-дорожной сети по адресу: г. Москва, * не был обозначен как зона платной городской парковки, а именно: на нём не были установлены дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место) с табличкой 8.8 "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, что свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем названный довод не был проверен судьёй районного суда и не получил надлежащей оценки в решении. Так, в ходе рассмотрения жалобы из ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы не была истребована схема дислокации дорожных знаков, установленных по адресу: г. Москва, *по состоянию на 17 марта 2015 года.

При этом имеющаяся в материалах дела дислокация дорожных знаков, истребованная по запросу судьи Московского городского суда (л.д. 91), не может являться относимым доказательством по настоящему делу, поскольку содержит данные о дислокации дорожных знаков по адресу: г. Москва, * который не относится в месту совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья районного суда и судья Московского городского суда не выполнили в полном объёме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении Симаковой А.А. отменить.

Дело возвратить в Тверской районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин