Постановление Московского городского суда от 08 августа 2016 г. N 4а-2297/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Гунина А.Н. в защиту Арзыкуловой В. на вступившее в законную силу постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 07 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 года гражданка Республики Кыргызстан Арзыкулова В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Гунин А.Н. в защиту Арзыкуловой В., выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ссылаясь на то, что у Арзыкуловой В. имеется патент на осуществление трудовой деятельности, таким образом на момент вынесения обжалуемого постановления последняя осуществляла трудовую деятельность на законных основаниях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учётом ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу на вступившие в законную силу судебные акты, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 06 апреля 2015 года в 11 часа 20 минут по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 6, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в ЗАО выявлена гражданка Республики Кыргызстан Арзыкулова В., въехавшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в ООО "=" в качестве раскладчика товара при отсутствии у нее патента на работу в городе Москве. Указанные действия Арзыкуловой В. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Признавая Арзыкулову В. виновной в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; протокол осмотра территории; фототаблицу; информацию из АС ЦБДУИГ ФМС России по г. Москве и другие материалы дела.

Ссылка в жалобе на наличие у Арзыкуловой В. патента на работу серия 77 N 15028804, выданного 16 марта 2015 года отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве, не может быть принята во внимание, так как согласно патенту, приобщённому к жалобе, он выдан на осуществление трудовой деятельности у физического лица, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено, что Арзыкулова В.В. работала в ООО "=".

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, и вступление его в силу 12 августа 2015 года в соответствии со ст. 11 улучшило положение гражданки Кыргызской Республики Арзыкуловой В. Сведений об исполнении обжалуемого постановления судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 года в части административного выдворения за пределы Российской Федерации и взыскания административного штрафа в материалах дела не имеется, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Арзыкуловой Венеры, = года рождения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова