Постановление Московского городского суда от 28 июля 2016 г. N 4а-3142/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Орешкина В.И. в защиту Орешкиной Е. В. на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы от 28 мая 2015 года, решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 августа 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы от 28 мая 2015 года Орешкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.41 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 (четыре тысячи) рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 августа 2015 года постановление заместителя председателя административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы от 28 мая 2015 года оставлено без изменения, жалоба Орешкина В.И. в защиту Орешкиной Е.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 октября 2015 года постановление должностного лица административной комиссии от 28 мая 2015 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 августа 2015 года оставлены без изменения, жалоба Орешкина В.И. в защиту Орешкиной Е.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Орешкин В.И. просит об отмене постановления должностного лица административной комиссии и судебных актов, вынесенных в отношении Орешкиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.41 КоАП Москвы, ссылаясь на то, что должностным лицом нарушены положения ст. ст. 28.5, 28.7 КоАП РФ в части сроков составления протокола об административном правонарушении; срок давности привлечения Орешкиной Е.В. к административной ответственности истек; указывает также на то, что поскольку на основании Закона г. Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" статья 4.41 КоАП Москвы признана утратившей силу, что свидетельствует о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 4.41 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (в ред. Закона г. Москвы от 07 октября 2009 года N 42) наступает за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения Орешкиной Е.В. к административной ответственности по ст.4.41 КоАП Москвы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 08 октября 2014 года в 13 часов 45 минут по адресу ***, напротив стадиона "МГИЭТ" выявлен факт размещения транспортного средства, государственный регистрационный знак Х415ВК197, владельцем которого является Орешкина Е.В., на территории занятой зелеными насаждениями (газоне).

Между тем, Законом г. Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" статья 4.41 признана утратившей силу с 08 июня 2015 года.

Согласно ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

Согласно справке из Административной комиссии Управы района Старое Крюково города Москвы, постановление о назначении административного наказания от 28 мая 2015 года, вынесенное заместителем председателя Административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы NАК-61/15, Орешкиной Е.В. исполнено не было.

Таким образом, положения Закона г. Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" распространяются на Орешкину Е.В., совершившую административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При этом уголовная ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями не установлена.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы от 28 мая 2015 года, решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 августа 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 октября 2015 года подлежат отмене и прекращению производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Орешкина В.И. в защиту Орешкиной Е.В. удовлетворить.

Постановление заместителя председателя административной комиссии управы района Старое Крюково города Москвы от 28 мая 2015 года, решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 августа 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.41 КоАП Москвы, в отношении Орешкиной Е. В. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с утратившим силу положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова