Решение Московского городского суда от 14 апреля 2016 г. N 7-3707/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Розикова М.Р. угли на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года, которым

гражданин Республики *** Розиков А.Р.у., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ Розиков АлА.Р.у. помещен в СУВСУГ ФМС г. Москвы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ,

установил:

16 марта 2016 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО Невлеевым С.А. составлен протокол МС N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Республики *** Розикова А.Р.у., ***года рождения.

Определением Врио заместителя начальника отдела начальником ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО Климова В.А. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Розикова А.Р.у. были преданы на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, содержащийся в СУВСИГ ФМС по г. Москве Розиков М.Р.у. ставит вопрос об отмене вынесенного судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы постановления со ссылкой на то, что в административной ответственности он был привлечен неправомерно, при задержании у него (Розикова М.Р.у.) имелось водительское удостоверение брата Розикова А.Р.у., по данному документу в отношении него (Розикова М.Р.у.) был составлен протокол по делу об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ. Вместе с тем, он (Розиков М.Р.у.) ранее к административной ответственности не привлекался, субъектом данного правонарушения не является. Ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ привлекался его брат Розиков А.Р.у.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Зеленоградского районного суда от 16 марта 2016 года, вынесенного по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Розикова А.Р.у., *** года рождения, в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей Зеленоградского районного суда было установлено, что 16 марта 2016 года примерно в 10 час. 00 мин. По адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ УФМС в ЗелАО выявлен гражданин Республики *** Розиков Алхам Расул угли, 15 мая 1992 года рождения, который будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, уклонился от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не выехав из РФ по истечении 15 суток.

При вынесении постановления о привлечении Розикова А.Р.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что наличие в его действиях состава вышеизложенного административного правонарушения подтверждено совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом МС N 192605 об административном правонарушении от 16 марта 2016 года, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО Невлеевым С.А.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО Невлеева С.А.; письменными объяснениями Розикова А.Р.у.; водительским удостоверением, оформленным МВД Республики *** ОГАИ УВД Бухарской области на имя Розикова А.Р.у., *** года рождения; досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина *** Розикова А.Р.у., *** года рождения; дактилокартой, составленной инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО Невлеевым С.А.; постановлением от 26 мая 2015 года судьи Головинского районного суда г. Москвы о привлечении Розикова А.Р.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ,

Вместе с тем, с таким выводом судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы согласился нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики *** Розикова А.Р.у., *** года рождения, из представленных в суд второй инстанции досье гражданина Республики *** Розикова М.Р.у., ** года рождения, паспорта (копии) гражданина Республики ** Розикова М.Р.у., фотографий со сканера досье иностранного гражданина, фотографий паспорта, усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и при дальнейшем рассмотрении дела судом личность иностранного гражданина, выявленного в ходе проведения проверочных мероприятий с целью пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, в отношении которого впоследствии был составлен протокол по делу об административном правонарушении, надлежащим образом установлена не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года, вынесенное в отношении Розикова А.Р.у., *** года рождения, подлежит отмене.

С целью установления личности иностранного гражданина, задержанного сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗелАО 16 марта 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: ***, с учетом требований ст.29.7 КоАП РФ, регламентирующий порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по установлению личности гражданина, в отношении которого был составлен протокол по делу об административном правонарушении, и разрешения данного дела по существу, материалы дела подлежат направлению в Зеленоградский районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Розикова А.Р.у., *** года рождения, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Зеленоградский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк