Решение Московского городского суда от 6 июня 2016 г. N 7-5927/16

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора В.Е.Степанова на решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 05 апреля 2016 года, которым

постановление N_ от _ года, вынесенное главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТЕРВОЛИНА" оставлено без изменения, жалоба генерального директора В.Е.Степанова без удовлетворения,

установил:

постановлением N_ от _ года, вынесенным главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы ООО "ТЕРВОЛИНА" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000,00 рублей.

Генеральный директор В.Е.Степанов обратился с жалобой на постановление должностного лица в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель Общества выражает несогласие с решением судьи, просит его и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении изменить и назначить штраф в размере ниже низшего предела.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие генерального директора Общества.

В судебном заседании защитники Керимова О.Б., Бекназарова Е.М. поддержали доводы жалобы, дополнительно суду пояснили, что ООО "ТЕРВОЛИНА" привлечено к административной ответственности в отношении каждого установленного в ходе проведения проверки работника, общая сумма штрафов составила _ рублей, что указывает на чрезмерность назначенного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, в ходе проведения проверки должностными лицами административного органа, действующими на основании Распоряжения на проверку N_ от _ ООО "ТЕРВОЛИНА" _ в нарушение ст.ст. 76, 212 ТК РФ допустило работника Омельченко О.А. к исполнению трудовых обязанностей в качестве администратора без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ТЕРВОЛИНА" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от _; предписанием от _; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона вменяемого ООО "ТЕРВОЛИНА" правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно пункту 2.1.2 которого все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Как следует из пунктов 2.1.3, 2.1.4 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, который проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками.

Согласно пункту 2.3.1 названного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Действия ООО "ТЕРВОЛИНА" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что факт допуска работника, являющегося администратором к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда защитой не оспаривался.

Довод жалобы о несоразмерности назначенного наказания, так как ООО "ТЕРВОЛИНА" было привлечена к административной ответственности, по фактам допуска к работе других работников Общества, выявленным в рамках проведения проверки, результаты которой были отражены в акте проверки от _ основан на неверном толковании норм права. Исходя из положений ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ состав данного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности каждого из работников, не прошедшего в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "ТЕРВОЛИНА" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание ООО "ТЕРВОЛИНА" назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ

решил:

постановление N_ от _ года, вынесенное главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г.Москвы и решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТЕРВОЛИНА" оставить без изменения, жалобу генерального директора В.Е.Степанова без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова