Решение Московского городского суда от 6 июня 2016 г. N 7-5935/16

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием защитника Гуслистого Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" Комиссаровой В.Г. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы, которым, постановление Московско-Окского территориального управления от 11 мая 2016 года N *** начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве от 25 января 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский", - оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения,

установил:

04 декабря 2015 года в ходе проведения рейдовых мероприятий по соблюдению гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства РФ в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Московско-Окского территориального управления выявлен факт загрязнения неочищенными сточными водами из неустановленного источника, изливающимися из-под земли с территории, находящейся в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны реки ***.

04 декабря 2015 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.33 КоАП РФ.

13 января 2016 года старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по г.Москве Московско-Окского территориального управления составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.33 КоАП РФ в отношении ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский".

25 января 2016 года начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крамарчуком И.С. вынесено постановление N 318 о привлечении ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Законный представитель ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" Прусенков Р.В. обратился с жалобой на постановление должностного лица в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы, защитник ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" Комиссарова В.Г. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой просила постановление должностного лица и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения и допущенными процессуальными нарушениями при производстве по административному делу.

В судебное заседание законный представитель ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебное заседание защитник ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" Гуслистый Н.Р. явился, жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Гуслистого Н.Р., проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Бутырского районного суда не имеется.

Административная ответственность по ст.8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что территория, с которой происходит загрязнение водного объекта, имеет кадастровый номер 77:02:0002005 и находится в бессрочном пользовании ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" на основании распоряжения Правительства Москвы ***. Свидетельство о регистрации права от 19.12.2014 N***. Уставом ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" определены предмет, цели и вилы деятельности учреждения. В соответствии с п.2.2 вышеупомянутого Устава, целями деятельности ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" являются: удовлетворение потребностей населения в массовом отдыхе в г. Москве; обеспечение территориальной целостности природного комплекса, сохранение и развитие единого имущественного комплекса парка. Для достижения указанных целей ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" осуществляет различные виды деятельности, в том числе создание и воссоздание полноценного ландшафта, формируемого в том числе оранжереями, розарием, ботаническим садом и другими природными элементами растениями, рельефом, водой, в сочетании с развитием дорожно-тропиночной сети, элементами благоустройства, инженерного оборудования (п. 2.3.3 Устава). В соответствии с пунктом 2.3.5 Устава ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" осуществляет проведение организационно-технических мероприятий по снижению действующих на природный комплекс отрицательных антропогенных факторов. На территории ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" не допускается сброс неочищенных сточных вод в водные объекты и их замусоривание в результате деятельности учреждения (п. 5.2 Устава). Таким образом, как следует из постановления, при проведении хозяйственной деятельности ГАУК г. Москвы ПКИО "Лианозовский" обязано соблюдать на принадлежащем ему земельном участке природоохранное законодательство.

Допущенное ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" нарушение подтверждается письменными материалами дела, в частности рыбохозяйственной характеристикой и расчетом ущерба водным биоресурсам участка реки ***, представленной начальником ФГБУ "Мосрыбвод" Щуровым Ю.Н., схемой, фотографиями места административного правонарушения, иными материалами дела.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О Животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица мотивировано, обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения описаны.

Довод защиты о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были нарушены требования КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен. Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский", не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст. 8.33КоАП РФ.

По существу в жалобе защитника ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский", в совершении вмененного административного правонарушения. А потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" в пределах ст.8.33 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ

решил:

Постановление N 318 начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве от 25 января 2016 года о привлечении ГАУК г. Москвы ПКиО "Лианозовский" к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, решение Бутырского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья