Решение Московского городского суда от 30 мая 2016 г. N 7-6221/16

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника А.А.Климова на решение судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 24 декабря 2015 года, которым

постановление N *** от 03 сентября 2015 года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Иванова А*** О*** оставлено без изменения, жалоба Иванова А.О. без удовлетворения,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 03 сентября 2015 года, вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Иванов А*** О*** привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде ***.

Иванов А.О. обжаловал постановление должностного лица в Лефортовский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи Лефортовского районного суда г.Москвы, защитник Климов А.А. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил решение судьи, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы защитник указал, что состав административного правонарушения отсутствует; земельный участок был передан на основании договора безвозмездного временного пользования от 05.02.2001, недвижимость, расположенная на земельном участке была передана в уставный капитал ОАО "***", что указывает на то, что земельный участок признается разграниченным и принадлежит Российской Федерации.

В судебное заседание Иванов А.О., защитник Климов А.А. не явились, извещены, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Иванова А.О. и его защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами г. Москвы.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, 20.08.2015 Госинспекцией по недвижимости проведено обследование на земельном участке по адресу: ***.

В ходе проверки установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу, общей площадью 11745 кв. м, используется ОАО "***" под эксплуатацию существующих зданий для научных и научно-экспериментальных работ с нарушением порядка использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.

Проектно-конструкторскому бюро вагонного хозяйства - филиалу ОАО "***" договором безвозмездного временного пользования от 05.02.2001 N ***1 был оформлен земельный участок (кадастровый N ***) по адресу: ***, площадью 11745 кв. м, сроком до 31.10.2008 в целях эксплуатации существующих зданий для научных и научно-экспериментальных работ.

Договор безвозмездного временного пользования от 05.02.2001 N ***, заключенный между Проектно-конструкторским бюро вагонного хозяйства - филиалом ОАО "***" и Департаментом городского имущества города Москвы, считается расторгнутым с 31.10.2008.

На основании полученных данных в отношении Иванова А.О., являющегося должностным лицом - директором Проектно-конструкторского бюро вагонного хозяйства - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" должностным лицом Госинспекции по недвижимости составлен протокол об административном правонарушении.

Установив нарушение установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка по адресу ***, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Иванова А.О., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы.

При этом суд отмечает, что сам факт использования земельного участка заявителем не оспаривается.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении: актом обмера земельного участка от 20.08.2015; поручение о проведении обследования объекта недвижимости от 03.08.2015; протоколом об административном правонарушении от 21.08.2015 N***; приказом по личному составу Президента ОАО "***" от 29.04.2011 N***; предписанием от 21.08.2015; рапортом о результатах обследования от 20.08.2015; с приложением фотоматериала; кадастровым паспортом; свидетельством о государственной регистрации права на сооружение - производственно-технологический комплекс "Проектно-конструкторское бюро Главного управления вагонного хозяйства"; Договором безвозмездного временного пользования от 05.02.2001 N ***, заключенным между Проектно-конструкторским бюро вагонного хозяйства - филиалом ОАО "***" и Департаментом городского имущества города Москвы; иными материалами дела.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы на то, что недвижимость, расположенная на земельном участке была передана в уставный капитал ОАО "***", что указывает на то, что земельный участок признается разграниченным и принадлежит Российской Федерации не влияют на квалификацию вменяемого административного правонарушения, поскольку за Российской Федерацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

По существу в жалобе защитника не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела. А потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Иванову А.О. в пределах ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление N *** от 03 сентября 2015 года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы и решение судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Иванова А*** О*** оставить без изменения, жалобу защитника А.А.Климова без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова