Решение Московского городского суда от 16 июня 2016 г. N 7-6948/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дела по жалобам защитника Маху В.Ф. в интересах руководителя ГБУ "***" Иванкова А.Ю. на постановления главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. от 24 ноября 2015 г. N ***, решения судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 г. по делам об административных правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А.,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. от 24 ноября 2015 г. N ***, оставленным без изменения решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 г., руководитель ГБУ "***" Иванков Ю.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. от 24 ноября 2015 г. N ***, оставленным без изменения решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 г., руководитель ГБУ "***" Иванков Ю.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, защитник Маху В.Ф. в интересах руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. обратился в Московский городской суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, считая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании защитник Маху В.Ф. жалобы и доводы, изложенные в них, поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Маху В.Ф., прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 13 мая 2015 г. в 15 час. 00 мин. специалистами управлением Роспотребнадзора по г. Москве проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ "***" по адресу: ***.

В ходе проверки выявлено, что руководитель ГБУ "***" допустил нарушения требований п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03, пп. 1.5, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 4.1 СП 1.1.2193-07, ст. 25.29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно:

в представленных программах производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил указаны не действующие нормативные акты;

отсутствует перечень химических веществ, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания; не определены в необходимом объеме контрольные критические точки, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляет отбор проб;

не представлена информация о результатах лабораторных исследований и испытаний на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния предприятия на среду обитания человека и его здоровье;

на предприятии не организована централизованная чистка спецодежды сотрудников в соответствии с требованиями санитарных правил, не представлен договор с организациями обеспечивающими чистку (стирку) спецодежды работников.

Действия руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина руководителем ГБУ "***" Иванкова Ю.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколами об административных правонарушениях; актом проверки от 13 мая 2015 г.; распоряжением о проведении проверки и иными доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении руководителем ГБУ "***" Иванковым Ю.А. административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановления о привлечении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. к административной ответственности вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имелись основания для рассмотрения указанных дел в рамках одного производства и назначения наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении главным государственным санитарным врачом по г. Москве Андреевой Е.Е. постановлений от 24 ноября 2015 г. N ***, а также при пересмотре названных постановлений судьей Лефортовского районного суда г. Москвы положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, выявленные в ходе одной проверки указанные выше нарушения санитарных правил были допущены руководителем ГБУ "***" Иванковым Ю.А в результате бездействия.

Рассмотрение возбужденных в отношении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, названные дела об административных правонарушениях в отношении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. по ст. 6.3 КоАП РФ подлежат объединению в одно производство, с разрешением вопроса о назначении одного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

рассмотренные в отношении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А. дела об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ объединить в одно производство.

Постановления главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. от 24 ноября 2015 г. N ***, решения судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 г. по делам об административных правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении руководителя ГБУ "***" Иванкова Ю.А., изменить, назначить руководителю ГБУ "***" Иванкову Ю.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы защитника Маху В.Ф. в интересах руководителя ГБУ "***" Иванкова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова