Решение Московского городского суда от 20 июня 2016 г. N 7-7054/16

20 июня 2016 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *****а Х.Д. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 18 марта 2016 года, которым

***** *****года рождения, уроженец Республики Таджикистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *****рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

17 марта 2016 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан *****а Х.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отдал миграционную карту работодателю для ее продления, в суде заявителю не предоставили слова для объяснений.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитники **********поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитников, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет установленную административную ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называется лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судьей установлено, что 17 марта 2016 года в 13 часов 15 минут по адресу: г. Москва, *****в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин республики Таджикистан *****, который не имел при себе документов (миграционной карты), требуемых в соответствии со ст. ст. 2, 10 ФЗ N115-ФЗ - 2002 года и подтверждающих его право на пребывание в Москве, нарушив требования п.2 ст.5 ФЗ N115 - ФЗ - 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3ст.18.8. КоАП РФ.

***** в судебном заседании суда первой инстанции признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что миграционную карту он отдал для оформления документов и больше ее не получал.

Факт административного правонарушения и виновность *****а Х.Д. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2016 года, протоколом об административном задержании, рапортом уполномоченного лица, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, справкой из базы данных УФМС России по г. Москве, справками из ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, УФМС по г. Москве, из которых усматривается, что ***** в настоящее время не числится на миграционном учете на территории г. Москвы и не имеет при себе миграционной карты и паспорта. Патент и разрешение на работу ему не выдавались.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Довод жалобы о том, что заявитель отдал миграционную карту работодателю для ее продления, в суде заявителю не предоставили слова для объяснений, - несостоятельны, заявитель обязан иметь при себе указанные документы, заявитель не отрицает того, что документов при нем в момент проверки не было. Ссылка на нахождение документов у работодателя не имеет правового значения. Права и обязанности были разъяснены, что подтверждается распиской, каких-либо ходатайств, в том числе об участии переводчика, не заявлено.

Согласно приказу ФМС России от 29.06.2015 N 321 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" при приеме заявления о продлении срока временного пребывания сотрудником территориального органа ФМС России или его структурного подразделения проверяется правильность его заполнения и наличие всех необходимых документов.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению, поданному в соответствии с пунктом 3 Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания.

Наличие подлинника миграционной карты на время проведения проверки в ФМС и вынесения решения о продлении срока временного пребывания не требуется, вместе с тем, каких-либо сведений о нахождении миграционной карты на продлении заявителем не было представлено при проверке документов.

Административное наказание назначено *****а Х.Д. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 18 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко