Решение Московского городского суда от 4 июля 2016 г. N 7-7758/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Махамадиева М.Х. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 22 марта 2016 года, которым

гражданин Республики *** Махамадиев М.Х., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации,

установил:

21 марта 2016 года в отношении Махамадиева М.Х. составлен протокол *** N*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Махамадиев М.Х. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что в его действиях нет состава административного правонарушения, поскольку он по адресу проверки не проживал, находился в гостях у земляков; вина Махамадиева М.Х. в инкриминируемом деянии не доказана; находится на территории Российской Федерации на законных основаниях. Также указал, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным, чрезмерно суровым.

В судебное заседание Махамадиев М.Х. и его защитник Бекназаров А.Д. явились, доводы жалобы поддержали, Махамадиев М.Х. дополнительно пояснил, что он законно находится на территории Российской Федерации, имеет оплаченный патент и осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора N*** от 12.05.2015 г. в ООО "***".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Махамадиева М.Х. и его защитника Бекназарова А.Д., прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21 марта 2016 года в 08 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ***, выявлен гражданин Республики *** Махамадиев М.Х., прибывший на территорию Российской Федерации 27.02.2016 г., зарегистрированный по месту пребывания по адресу: г. Москва, ***, однако по указанному адресу не проживал, фактически проживал по адресу: г. Москва, ***, где не зарегистрирован по месту пребывания, то есть нарушил статьи 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Махамадиева М.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом *** об административном правонарушении от 21 марта 2016 года; протоколом *** об административном задержании; рапортом должностного лица ОМВД; протоколом *** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; справкой по данным ЗИЦ и ЦАБС в отношении Махамадиева М.Х.; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от 21 марта 2016 года, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которым Махамадиев М.Х. въехал на территорию РФ - 07.03.2016 года, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Москва, ***, по заявлению принимающей стороны ООО "***".

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу о доказанности вины Махамадиева М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст.20, ст.21, ст.22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и квалифицировал действия Махамадиева М.Х. по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Как усматривается из письменных объяснений Махамадиева М.Х. от 21.03.2016, он (Махамадиев М.Х.) приехал на территорию Российской Федерации 07.03.2016, встал на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, но фактически проживал по адресу: г. Москва, ***, в арендуемой комнате.

Оснований сомневаться в том, что письменные объяснения записаны не со слов Махамадиева М.Х. не имеется, поскольку данные письменные объяснения им прочитаны и подписаны. Своих возражений по поводу обстоятельств, изложенных в письменных объяснениях, Махамадиев М.Х. не выразил, с жалобами на действия сотрудников ОМВД не обращался, и вопреки доводам жалобы какой-либо заинтересованности сотрудников ОМВД по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что Махамадиев М.Х. имеет все необходимые документы для законного пребывания на территории Российской Федерации, в том числе оформленный патент серии *** N***, не является основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного постановления, поскольку наличие у Махамадиева М.Х. оформленных документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, не освобождало его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства, установленных ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно ответа на запрос начальника Отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве Дудника И.Н. работодатель ООО "***" уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Кыргызстан Махамадиевым М.Х. направил 18.06.2015 г.

Таким образом, довод жалобы о том, что заявитель по трудовому договору N*** работает в ООО "***", поэтому он вправе проживать не по адресу миграционного учета, нельзя признать обоснованным, поскольку на дату выявления административного правонарушения (21.03.2016 г.) Махамадиев М.Х. был зарегистрирован по адресу: г.Москва, Сумской пр-д, д. 21, корп. 1, пом. 3, принимающей стороной являлось ООО "***", в то время как трудовой договор оформлен с ООО "***".

Административное наказание назначено Махамадиеву М.Х. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.

Нарушений норм материального и процессуального права, принципов объективности, состязательности и полноты исследования доказательств судьёй районного суда не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махамадиева М.Х. оставить без изменения, а жалобу Махамадиева М.Х. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула