Решение Московского городского суда от 4 июля 2016 г. N 7-7766/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ядгарова М.Р. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 21 марта 2016 года, которым

гражданин Республики *** Ядгаров М.Р., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

21 марта 2016 года в отношении гражданина Республики *** Ядгарова М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Ядгаровым М.Р. принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, в обоснование указывает, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации им соблюдены, он своевременно поставлен на миграционный учет.

В судебное заседание Ядгаров М.Р. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав Ядгарова М.Р., изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Ядгарова М.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что Ядгаров М.Р., являясь гражданином Республики ***, в нарушение ст.20 ФЗ N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", прибыв в Российскую Федерацию 28 февраля 2016 года, не встал на миграционный учет по истечении пятнадцати дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем был задержан 21 марта 2016 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ***, ст. м. "***".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 20 названного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой *** "О Порядке пребывания граждан Республики *** на территории Российской Федерации" граждане Республики ***, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания, указанный в п. 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики *** на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина Республики *** на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Ядгарова М.Р. в постановлении судья сослался на протокол *** об административном правонарушении от 21 марта 2016 года, рапорт сотрудника полиции, письменные объяснения Ядгарова М.Р., справку о проверке по базе данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 21 марта 2016 года.

Вместе с тем, согласно представленной на запрос суда отделом адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве выписке из АС ЦБДУИГ, гражданин Республики *** Ядгаров М.Р., прибывший в Российскую Федерацию 29 февраля 2016 года был поставлен на миграционный учет 1 марта 2016 года по адресу: город Москва, ***, до 28 мая 2016 года, принимающей стороной выступила ООО "***".

При рассмотрении дела судьёй неправильно установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении, в целях установления события и состава административного правонарушения, вмененного иностранному гражданину, судьёй не были проверены сведения, имеющиеся в материалах дела.

При таких обстоятельствах требования ст.20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Ядгаровым М.Р. не нарушены.

Обстоятельства правонарушения и доказательства вины Ядгарова М.Р. в нарушении ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Ядгарову М.Р., судьёй не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 21 марта 2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина Республики *** Ядгарова М.Р. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении, в отношении Ядгарова М.Р., он в установленном порядке был постановлен на миграционный учет.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие правонарушения, производство по делу в отношении Ядгарова М.Р. должно быть прекращено при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Ядгарова М.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ядгарова М.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ядгарова М.Р. прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула