Решение Московского городского суда от 8 июля 2016 г. N 7-8091/16

Судья Московского городского суда Боева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 мая 2016 года, которым Норматов *** признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

23 мая 2016 года в отношении Норматова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением, Норматовым А.А. подана жалоба, в которой он просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, анализируя нормы КоАП РФ и ФЗ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", указывает, что само по себе фактическое проживание не по месту постановки на миграционный учет, а по иному адресу, а также несообщение об адресе своего фактического временного проживания не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которая характеризуется противоправным бездействием или действием. Проживание же по адресу: г. Москва, ул. Медынская, ***, более семи рабочих дней без постановки на миграционный учет по указанному адресу, при наличии миграционной карты и регистрации, не может рассматриваться как правонарушение. Вывод же суда в постановлении о совершении им правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание Норматов А.А. не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте рассмотрения жалобы, его защитник по доверенности Баранихина Н.Ю. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что не установлен факт проживания и период проживания по адресу, по которому Норматова задержали, в связи с чем он не может быть привлечен к административной ответственности. Также защитник пояснила, что Норматов не работает в ООО "Бизнес-актив", он работает в г. Москве на рыбзаводе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника по доверенности Баранихину Н.Ю., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материала и установлено судом первой инстанции, 23 мая 2016 года в *** минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по р-ну Бирюлево Западное г. Москвы был выявлен гражданин Республики Таджикистан, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно Норматов А.А. был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, 1-й Красносельский пер., ***, однако, фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Медынская, д. *** , 23 мая 2016 года выявлен, по месту фактического проживания по адресу: г. Москва, ул. Медынская, д. ***.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом N 1072792 об административном правонарушении от 23 мая 2016 года с описанием события административного правонарушения; письменными объяснениями Норматова А.А.; рапортом сотрудника полиции; паспортом Норматова А.А.; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; сведениями АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 г. и квалифицировал действия Норматовап А.А. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ч. 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Доводы жалобы заявителя о том, что проживание по адресу: г. Москва, ул. Медынская, ***, более семи рабочих дней без постановки на миграционный учет по указанному адресу, при наличии миграционной карты и регистрации, не может рассматриваться как правонарушение, являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Доводы защитника, что не установлен факт проживания и период проживания по адресу, по которому Норматова А.А. задержали, являются необоснованными, опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в частности из объяснений Норматова А.А. следует, что он проживает в г. Москве, ул. Медынская, д. ***, и позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Норматова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Норматову А.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 3.10, 4.1, 4,2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Норматова А.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Норматова ***, оставить без изменения, жалобу Норматова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Н.А. Боева