Решение Московского городского суда от 12 июля 2016 г. N 7-8152/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** Л.В. на решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 мая 2016 года, которым

постановление N *** заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве в САО *** В.Е. от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "***", ОГРН: ***, ИНН: ***, юридический адрес: ***, оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "***" - без удовлетворения,

установил:

26 ноября 2015 года заместителем начальника ОУФМС России по г. Москве в САО *** В.Е. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО "***" за нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 мая 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "***" - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, защитник *** Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения.

В частности, в жалобе заявитель указывает, что суд неправильно оценил доказательства, имеющиеся в материалах дела, кроме того, законный представитель ООО "***" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО "***" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "***", извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник по доверенности *** Л.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа подлежат отмене в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 6 ноября 2015 года в отношении ООО "***" старшим специалистом 1 разряда ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО *** А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (т. 2 л.д. 7).

На составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "***" не присутствовал.

Определением врио заместителя начальника отдела - начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО майора внутренней службы *** О.Н. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "***" назначено на 26 ноября 2015 года в 11 час. 00 мин. по адресу: *** (т. 2 л.д. 59).

Постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей, вынесено заместителем начальника ОУФМС России по г. Москве в САО 26 ноября 2015 года (т. 2 л.д. 63-66).

Вместе с тем, сведений об извещении законного представителя ООО "***" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Имеющаяся в материалах дела и распечатка с официального интернет-сайта ФГУП "Почта-России" о направлении почтового отправления, имеющего идентификационный номер *** (т. 2 л.д. 62), доказательством извещения ООО "***" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не является, поскольку согласно сведениям с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление было направлено в адрес ООО "***" (т. 2 л.д. 97).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении должностного лица ОУФМС России по г. Москве в САО от 26 ноября 2015 года указано, что на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО "***" не прибыл.

Вместе с тем, извещение на имя ООО "***" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 26 ноября 2015 года в материалах дела отсутствует, вследствие чего законный представитель ООО "***" объективно был лишён возможности узнать о данном рассмотрении дела и воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, заместитель начальника ОУФМС России по г. Москве в САО рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление должностного лица не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 мая 2016 года и постановление N *** начальника ОУФМС России по г. Москве в САО *** В.Е. от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "***" - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.