Решение Московского городского суда от 12 июля 2016 г. N 7-8400/16

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А. на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2016 года, которым

постановление 15-51-Ц03-00051 УИН 70004700001142539477 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы Булина М.Г. от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственности "МК ЭнергоСпецСтрой" (далее - ООО "МК ЭнергоСпецСтрой"), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением 15-51-Ц03-00051 УИН 70004700001142539477 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы от 20 октября 2015 г. ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А. обжаловала его в Нагатинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратить.

Защитник ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указывая на то, что административным органом был нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, так проверка объекта "Пролетарский проспект, 1, Москворечье - Сабурово, ЮАО" проводилась 17 сентября 2015 года, протокол об административном правонарушении составлен спустя тринадцать календарных дней - 30 сентября 2015 года. Административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении было выдано предписание привести в порядок место производство земельных работ в соответствии с нормативными документами в срок до 14 октября 2015 года. Данную обязанность общество полностью выполнило, что подтверждается справкой, ГБУ "Жилищник района Москворечье - Сабурово", жильцом дома N 3 по Пролетарскому проспекту.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, постановления должностного лица административного органа в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также за несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Объективной стороной данного административного правонарушения является бездействие, направленное на нарушение и невыполнение норм действующего законодательства в области благоустройства территории.

В силу п. 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N299-ПП, комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2015 года в 14 час. 00 мин. по адресу: Пролетарский проспект, 1, район Москворечье-Сабурово, в городе Москве, в ходе обследования территории выявлено, что ООО "МК ЭнергоСпецСтрой", являющееся ответственной организацией, допустило некачественное восстановление благоустройства, имеет место наличие сломанного бортового камня, благоустройство восстановлено не в сроки, отсутствует проектная документация на благо устроительные работы, то есть общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт административного правонарушения и виновность ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" в его совершении подтвержден: протоколом N15-51-Ц03-00051 об административном правонарушении от 30.09.2015; рапортом N 15-51-Ц03-00067 от 17.09.2015 г. инспектора Царева А.А., актом обследования территории от 17 сентября 2015 г., предписанием от 30.09.2015 г., копией ордера от 20.05.2014 г. N 13051652/2 на производство земляных работ по адресу: Москва, Пролетарский проспект д. 1, фотоматериалом и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьёй районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о нарушении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности не нашли своего подтверждения.

Доказательствами извещения общества о дате, времени и месте составления протокола являются уведомление о вызове на составление протокола, которое было направлено по почте (почтовый идентификатор N11729289052826) на юридический адрес ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" и получено заявителем 23 сентября 2015 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма и информацией с официального сайта Почты России (квитанция).

В протоколе N15-51-Ц03-00051 об административном правонарушении содержится указание на дату, время и место рассмотрения административного дела.

Нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным и не может повлечь отмену постановления, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, административным органом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении было вынесено предписание о приведении в порядок места производства земляных работ, в соответствии с нормативными актами в срок до 14.10.2015 г. Данную обязанность ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" выполнило полностью, в подтверждение чего представило справку, выданную ГБУ "Жилищник района Москворечье-Сабурово", не опровергает вывода о совершении правонарушения, поскольку действия произведены после выявления правонарушения.

Доводы жалобы о том, что действие ордера на производство земляных работ было окончено 30.07.2014 г., не могут являться основанием к отмене решения, поскольку на момент осмотра (17 сентября 2015 года) земляные работы по адресу: г. Москва, Пролетарский проспект д.1 в виде восстановления нарушенного благоустройства территории фактически не были завершены.

Действия ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" по ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" квалифицированы правильно.

Таким образом, несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене актов должностных лиц и судебного акта, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ** руб. назначено ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление 15-51-Ц03-00051 УИН 70004700001142539477 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы от 20 октября 2015 года, решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 04 февраля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МК ЭнергоСпецСтрой" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МК ЭнергоСпецСтрой" ** В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.