Решение Московского городского суда от 12 июля 2016 г. N 7-8446/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "С-ТРАНС" Ходина С.А. на постановление судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 10 мая 2016 года, ООО "С-ТРАНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

установил:

22 марта 2016 г. инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г.Москве в ЗАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "С-ТРАНС" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Солнцевский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "С-ТРАНС" Ходин С.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, указывая иностранный гражданин был принят на работу не ООО "С-ТРАНС", а Румянцевым Д.В., с которым ООО "С-Транс" заключило договор подряда.

Законный представитель ООО "С-ТРАНС" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, обсудив, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, 15 сентября 2015 года в 11 часов 15 минут, по адресу: <***>, юридическое лицо ООО "С-ТРАНС" допустило в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ, выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина <***><***>, <***>г.р., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Действия ООО "С-ТРАНС" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "С-ТРАНС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС N <***> от 22 марта 2016 года (л.д. 1);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданству-от 15.09.2015 года N 552 (л.д. 3);

- актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 15.09.2015 года N 552 (л.д. 4-5);

- протоколом осмотра территории от 15 сентября 2015 года с приложением фототаблицы (л.д. 6-8);

- протоколом об административном правонарушении МС <***> от 15 сентября 2015 года отношении <***> (л.д. 9);

- рапортом инспектора отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в ЗАО Фомина А.В. о том, что в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОППМ ОУФМС по г. Москве ЗАО по адресу: <***>, был задержан гражданин Р. <***> <***> осуществляющий трудовую деятельность в РФ по вышеуказанному адресу без (патента) разрешения на работу, а именно: в ООО "С-Транс" работал в качестве подсобного рабочего;

- справкой за подписью зам. Начальника Отдела - начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО Кондратьева В.Ю. о том, что гражданину Украины <***> разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в г. Москве не выдавалось (л.д. 14);

- постановлением Солнцевского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015 года, согласно которому <***> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ (л.д. 20);

- рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО Могыла В.И. о том, что на момент проверки был выявлен гражданин Украины <***>, 10.02.1973 года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в складском помещении в ООО "С-Транс"

- договором аренды нежилого помещения N 01/15 от 01 марта 2015 года с приложением (л.д. 23-28)

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия ООО "С-ТРАНС" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Довод о том, что ООО "С-ТРАНС" не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина был предметом исследования суда первой инстанции. Суд обоснованно отнесся критически к указанному доводу, поскольку он противоречит материалам дела, в том числе объяснениями <***> Представленный договор подряда с гражданином Румянцевым Д.В. не свидетельствует о невозможности осуществления ремонта работниками ООО "С-ТРАНС".

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "С-ТРАНС" в совершении административного правонарушения, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 г. в отношении ООО "С-ТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.