Решение Московского городского суда от 18 июля 2016 г. N 7-8476/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** А.В. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2016 года, которым

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ***", ОГРН: ***, ИНН: ***, юридический адрес: ***, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

установил:

28 марта 2016 года главным специалистом-экспертом отдела контроля обращения лекарственных средств ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области *** А.В. в отношении *** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, защитник *** А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения.

В частности, в жалобе заявитель указывает, что суд неправильно оценил доказательства, имеющиеся в материалах дела, кроме того, законный представитель *** не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ***, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник по доверенности *** И.Л. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области по доверенности *** П.О. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и представителя органа административной юрисдикции, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление суда подлежит отмене в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2016 года в Гагаринский районный суд г. Москвы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении РУДН.

Определением судьи районного суда г. Москвы от 4 апреля 2016 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении *** назначено на 25 апреля 2016 года в 15 час. 00 мин. в зале N 303 Гагаринского районного суда г. Москвы (л.д. 58).

Постановление по делу об административном правонарушении, которым РУДН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей, вынесено судьёй Гагаринского районного суда г. Москвы 25 апреля 2016 года (л.д. 60-61).

Вместе с тем, согласно распечатке с официального интернет-сайта ФГУП "Почта-России" судебная повестка, направленная в адрес РУДН, о судебном заседании, назначенном на 25 апреля 2016 года в 15 час. 00 мин. в зале N 303 Гагаринского районного суда г. Москвы, получена РУДН в день заседания 25 апреля 2016 года в 14 час. 00 мин. (л.д. 94).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении судьи районного суда от 25 апреля 2016 года указано, что на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель *** не прибыл.

Вместе с тем, извещение на имя *** о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 25 апреля 2016 года получено *** лишь за 1 час до начала судебного заседания, вследствие чего законный представитель РУДН объективно был лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину РУДН, было выявлено 25 марта 2016 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения *** к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "***" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов" прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.