Решение Московского городского суда от 14 июля 2016 г. N 7-8485/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника *** Н.И. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2016 года, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** А.С. от 8 декабря 2015 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "***" *** В.В., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, оставлено без изменения, жалоба *** В.В. - без удовлетворения,

установил:

8 декабря 2015 года заместителем главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** А.С. было вынесено постановлениеN ***, которым *** В.В. как должностное лицо ООО "***" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба *** В.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник *** Н.И. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

*** В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие *** В.В., извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник по доверенности *** А.Л. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы ввиду следующего.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель N 277/ГЗН от 03.07.2015 г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства РФ ООО "***" на земельном участке, расположенном по адресу: г. ***

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым N ***, площадью 26 047 кв м, предоставлен ООО "***" в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 30.06.2009 г. N 371-02 и оформлен договором купли-продажи земельного участка от 28.09.2009 г. N *** (запись о государственной регистрации права от 02.07.2013 г. N ***, доля в праве 7/10), с видом разрешённого пользования "эксплуатация здания завода в целях, способствующих созданию рекламно-художественной, печатной, канцелярской, бумажно-беловой и иной продукции и организация её распространения".

Однако на момент проведения проверки установлено, что занимаемый ООО "ЗСР "***" земельный участок с кадастровым N *** используется не в соответствии с его установленным разрешенным использованием, а именно: под размещение и эксплуатацию автомобильного салона, а также магазина по продаже инструментов, расположенных в помещениях здания, с адресным ориентиром: г***

Факт совершения *** В.В., являющимся должностным лицом ООО "ЗСР "***", административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 563 от 27 августа 2015 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 277/ГЗН от 3 июля 2015 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица N *** от 27 августа 2015 года с обмером площади земельного участка и фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО "ЗСР "***" на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 26 047 кв м (доля в праве 7/10), в котором указан вид разрешённого пользования: использование здания завода в целях, способствующих созданию рекламно-художественной, печатной, канцелярской, бумажно-беловой и иной продукции и организация её распространения; договором купли-продажи земельного участка N *** от 28 сентября 2009 года с приложением; распоряжением руководителя Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 30 июня 2009 года N *** о предоставлении в собственность ООО "ЗСР "***" земельного участка по адресу: ***; иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьёй дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО "ЗСР "***" *** В.В. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что материалами дела не доказан факт использования земельного участка способами, которые нанесли или могут нанести вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не может быть принят во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является формальным и данное правонарушение считается оконченным с момента совершения одного из перечисленных в норме действий без учёта последствий, наступивших либо могущих наступить в результате совершения этого действия.

Доводы жалобы о том, что размещение автосалона и магазина по продаже инструментов не противоречит виду использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1, так как установленный в свидетельстве о государственной регистрации права перечень исчерпывающим не является, подлежит отклонению, поскольку автомобили и инструменты объективно не относятся к рекламно-художественной, печатной, канцелярской, бумажно-беловой и иной аналогичной продукции, для организации производства и распространения которой предназначен вышеуказанный земельный участок.

Иные доводы жалобы основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не свидетельствуют о невиновности *** В.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Судья районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ЗСР "***" *** В.В.

Наказание *** В.В. как должностному лицу ООО "***" назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2016 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве ***А.С. N 229-*** от 8 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЗСР "***" *** В.В. оставить без изменения, жалобу защитника *** Н.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин