Решение Московского городского суда от 14 июля 2016 г. N 7-8609/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Кухаренко Т.А. на решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 28 апреля 2016 года, которым постановление начальника ОУФМС России по г.Москве в ЮАО N<***>от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кухаренко Тамары Артуровны оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

26.02.2015 года в 16 часов 40 минут по адресу: <***>, была проведена выездная проверка положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников в ходе которой выявлен акт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

24.09.2015 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ ИП Кухаренко Т.А., дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Кухаренко Т.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

ИП Кухаренко Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, направила в суд своего защитника.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ИП Кухаренко Т.А., извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кухаренко Т.А.- Орлова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N45 от 28.12.2013 г., действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N45 от 28.12.2013 г.) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 13.01.2014 г. в 12 часов 40 минут по адресу: <***>, индивидуальный предприниматель Кухаренко Т.А. в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального Закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики <***><***>, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Действия ИП Кухаренко Т.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ правильно.

Довод о том, что действия ИП Кухаренко подлежали квалификации не по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, а по ст. 18.16 КоАП РФ основан на неверном толковании норм права.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Кухаренко Т.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением Щербинского районного суда г.Москвы от 27.05.2015 года, которым м привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

-протоколом осмотра территории, фототаблицей к нему;

- объяснением <***>;

- копией паспорта <***>;

- проверкой по учетам ЦБДУИГ;

-рапортом инспектора о выявлении факта административного правонарушения;

-актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников ;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Кухаренко Т.А.;

- распоряжением о проведении проверки;

- договором субаренды N2, заключенного с ИП Кухаренко Т.А.;

-актом приема-передачи к договору субарендыN2, дополнительными соглашениями к нему;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в их числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия ИП Кухаренко Т.А. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, является минимальным.

Таким образом выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2016 года, постановление начальника ОУФМС России по г.Москве в ЮАО N<***> от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Кухаренко Т.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов