Решение Московского городского суда от 20 июля 2016 г. N 7-8806/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Дикси Юг" по доверенности Александровой Л.А. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 мая 2016 года, которым АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения - магазина "ДИКСИ" по адресу: <***> на срок 90 суток с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу - с 16 часов 00 минут 23 мая 2016 г.,

установил:

23 мая 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора г. Москвы по САО Грининой Н.В. в отношении АО "Дикси Юг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 27 мая 2016 года АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения - магазина "ДИКСИ" по адресу: <***>, на срок 90 суток.

Не согласившись с данным постановлением судьи защитником АО "Дикси Юг" по доверенности Александровой Л.А. принесена жалоба в Московский городской суд, в обоснование которой заявитель указал на существенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, выразившиеся в том, что АО "Дикси Юг" не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, а также указывает об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное нарушение создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание законный представитель АО "Дикси Юг" не явился, направил в суд защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Дикси Юг" Александрову Л.А., оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 мая 2016 года в 09 часов 30 минут по адресу: <***>, в магазине "Дикси" АО "Дикси ЮГ" в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу в САО г. Москвы, установлено, что разгрузочно-погрузочные работы в магазине осуществляются непосредственно под окнами жилых квартир, отсутствует специальное загрузочное помещение. Товар поставляется в магазин ежедневно. Машина с товаром припарковываются на пешеходном тротуаре со стороны <***>, транспортировка товара осуществляется на тележках по пешеходному тротуару под окнами жилых квартир, что мешает движению пешеходов, далее товар поступает в складские помещения, среднетемпературную или морозильную камеры или в торговый зал магазина. Специальное загрузочное помещение для загрузки товара в магазине отсутствует. В магазине имеется еще 2 входа: один для покупателей со стороны <***>, также расположен под окнами жилых квартир. Специальное загрузочное помещение отсутствует. Второй вход расположен со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир, магазином не используется. Торцов без окон у жилого дома нет. Площадь помещений магазина "Дикси" составляет 564,9 кв.м. Складирование мусора и твердо-бытовых отходов (ТБО), образующихся от деятельности магазина осуществляется в тележки, используемые также для транспортировки и хранения пищевых продуктов. Контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов у магазина отсутствуют. Не проведена экспертиза санитарно-эпидемиологического обследования вентиляции помещений магазина "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу: <***>, после устранения выявленных нарушений. Не представлено документальное подтверждение соответствия системы вентиляции магазина требованиям санитарных норм и правил. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 2.2, 2.7, 2.4, 4.2, 4.3, 4.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст.ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52 от 20.03.1999 г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина АО "Дикси Юг" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 23 мая 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2016 года, в котором отражены выявленные нарушения; распоряжением в порядке ст. 32.12 КоАП РФ от 12 мая 2016 года о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании постановления Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2015 года по адресу: г. Москва, ул. <***>, д. 3; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 18 мая 2016 года; фототаблицей; коллективным обращением жильцов дома 3 по улице <***> г. Москвы от 19 апреля 2016 года в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО; копией постановления Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2015 года, которым АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановлении деятельности на срок 90 суток; договором аренды нежилых помещений от 14 ноября 2014 года между ООО "<***>" и ЗАО "Дикси Юг" о передаче в аренду нежилых помещений, площадью 564,9 кв. м.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины АО "Дикси Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях АО "Дикси Юг" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Административное наказание назначено судом АО "Дикси Юг" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Административная ответственность по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Довод жалобы о нарушении прав АО "Дикси Юг" не может быть принят во внимание.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (со внесенными 10.06.2010 изменениями) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

О месте и времени рассмотрения дела 27 мая 2016 г. юридическое лицо было заблаговременно извещено 25 мая 2016, получив телефонограмму с соответствующей информацией о месте и времени рассмотрения дела в суде, что является надлежащим извещением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.58).

Также АО "Дикси Юг" извещено посредством направления факсимильного сообщения. В судебном заседании защитник подтвердила, что указанный в факсимильном сообщении номер принадлежит АО "Дикси Юг".

Суд отмечает также, что ссылаясь в жалобе на рассмотрение дела в отсутствии защитника, заявитель не указывает обстоятельства, которые вследствие рассмотрения дела в его отсутствие, привели к неполному и необъективному рассмотрению дела.

В жалобе отсутствуют указания на доказательства, которые бы свидетельствовали о необоснованности выводов суда.

Помимо этого заявитель, обжалуя постановление суда, до его вступления в законную силу не лишен был возможности воспользоваться своими процессуальными правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, в том числе правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Административное наказание назначено судом АО "Дикси Юг" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Дикси Юг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.