Решение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 7-8895/16

Судья Московского городского суда Боева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самсонова С.Л. на постановление N *** инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 26 сентября 2015 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Карпова В.Н. от 20 октября 2015 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении Самсонова ***,

установил:

Постановлением старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 26 сентября 2015 г. Самсонов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 октября 2015 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Самсонова С.Л. - без удовлетворения.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 июня 2016 г. решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 октября 2015 года, которым постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N *** от 26 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения - отменено. Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 26 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба в данной части без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Самсонов С.Л. обратился в Московский городской суд с жалобой, в котором просит об отмене решения судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 июня 2016 г., ссылаясь на то, что о месте и времени рассмотрения жалобы начальником отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не был надлежащим образом извещен

В судебном заседании Самсонов С.Л. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснил, что на рассмотрение его жалобы у должностного лица его не извещали, а он хотел там поприсутствовать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом или должностным лицом, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует норма ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что заявителем было обжаловано постановление старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 26 сентября 2015 года, по результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве 20 октября 2015 года было вынесено решение.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Самсонов С.Л. был извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление у заместителя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Таким образом, невыполнение должностным лицом - заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого решения.

Указанное нарушение норм КоАП РФ неустранимо и не могло быть восполнено судом первой инстанции при рассмотрении жалобы заявителя на постановление и решение должностных лиц.

В связи с изложенным, решения судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 июня 2016 года, решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 октября 2015 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Карпова В.Н. от 20 октября 2015 года, решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении Самсонова *** отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

Судья

Московского городского суда Н.А. Боева