Решение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 7-9159/16

22 июля 2016 г. Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" Божор М.Ю. на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 г., которым постановление N <***> главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N <***> главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 08 декабря 2015 года ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

08.12.2015 г. законному представителю ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Защитник ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" Масенков М.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил его отменить.

Судом постановлено указанное выше решение.

На решение суда защитника ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" Божор М.Ю. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление, указывает, что в действиях ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника Михайленко Р.В., не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ЗАО "Юропиан Медикал Сентер".

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" Михайленко Р.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу решение суда и постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как было установлено судом первой инстанции и должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, 21 сентября 2015 года в 12 часов 00 минут Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО "Юропиан Медикал Сентер", в ходе которой установлено, что в туалетах палат и туалетах амбулаторных подразделений ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" отсутствует знак о запрете курения.

Суд посчитал вину ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" установленной.

Между тем согласиться с указанными выводами суда не представляется возможным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.1 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

На основании пункта 5 требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 N 214н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Из смысла указанной нормы не следует, что знак о запрете курения табака должен быть расположен во входе в каждое помещение, входы в которое уже оборудованы таким знаком. Знак о запрете курения табака должен быть расположен у входа не в любые туалеты, а только являющиеся местами общего пользования.

Из материалов дела не усматривается, что туалеты, где выявлено отсутствие знака о запрете курения, относятся к туалетам общего пользования.

Как пояснил защитник ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" Михайленко Р.В., в медицинском центре отсутствуют туалеты для общего пользования, а входы в здание оборудованы знаком о запрете курения. При этом факт отсутствия такого знака на входах в здание актом осмотра не установлен.

При таких обстоятельствах постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ ,

решил:

Решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 г. и постановление N <***> главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Юропиан Медикал Сентер", представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.12.2015 г. , отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.