Решение Московского городского суда от 26 июля 2016 г. N 7-9343/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бирюковой В. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 г., которым Бирюкова Валерия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

27 июня 2016 г. в отношении гражданки Республики <***> Бирюковой В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Бирюковой В. принесена жалоба, в которой она просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу по доводам изложенным в жалобе.

В судебное заседание Бирюкова В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бирюковой В., извещённой о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим отмене.

Признавая Бирюкову В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, суд указал, что 27 июня 2016 года, в 20 часов 00 минут, по адресу: <***>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Новокосино г. Москвы выявлена гражданка Республики <***> Бирюкова В., прибывшая на территорию РФ 30.04.2016 г. в порядке, не требующем получения визы, которая нарушила правила миграционного учета, не встав на миграционный учет в установленный законом срок, чем нарушила правила миграционного учета, установленные ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С законностью постановления судьи нельзя согласиться поскольку, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, суд не проверил все обстоятельства по делу.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997), предусмотрено, что граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Как усматривается из справки АС ЦБДУИГ УФМС России Бирюкова В. прибыла на территорию Российской Федерации 30.04.2016 года.

Таким образом требования ст.20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Бирюковой В. не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда г.Москвы от 28 июня 2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданки Республики <***> Бирюковой В. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении, в отношении Бирюковой В., срок установленный законом для постановки на миграционный учет не истек.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие правонарушения, производство по делу в отношении Бирюковой В. должно быть прекращено при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года в отношении Бирюковой В. по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ по ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда И.П.Козлов