Решение Московского городского суда от 26 июля 2016 г. N 7-9350/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, дополнениям к жалобе генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г.Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Степанова В.Е.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г. Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, оставленным без изменения решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г., генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. выражает несогласие с решением судьи, просит решение и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении изменить и назначить штраф в размере ниже низшего предела.

В судебное заседание генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитник Керимова О.Б. в интересах генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. в судебное заседание явилась, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала. Представила дополнения к жалобе, в обоснование которых заявитель указал на то, что при назначении административного наказания не учтено финансовое положение заявителя, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, заслушав защитника Керимову О.Б., оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок), согласно п. 2.1.2 которого все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Как следует из пп. 2.1.3, 2.1.4 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, который проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками.

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, в период с 30 сентября по 27 октября 2015 г. на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в г. Москве *** от 16 сентября 2015 г. N *** в отношении ООО "***", расположенного по адресу: ***, инспекторами государственной инспекции труда в г. Москве проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. в нарушение ст. 76, 212 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка допустил работника *** к исполнению трудовых обязанностей в качестве администратора без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

Действия генерального директора ООО "***" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2016 г.; актом проверки от 27.10.2015; предписанием от 27.10.2015 N***; распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда в г. Москве *** от 16 сентября 2015 г. N *** о проведении плановой выездной проверки; копией трудового договора и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия генерального директора ООО "***" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что факт допуска работника, являющегося администратором к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда заявителем в настоящей жалобе не оспаривается.

Доводы о том, что судом не учтено финансовое положение заявителя и возможности замены конкретной санкции более мягким наказанием, включая назначения административного наказания ниже низшего предела, не является основанием для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного административного наказания.

Учитывая факт совершения генеральным директором ООО "***" Степановым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области охраны трудового законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Назначенное генеральному директору ООО "***" Степанову В.Е. вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г.Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Степанова В.Е., оставить без изменения, жалобу, генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова