Решение Московского городского суда от 26 июля 2016 г. N 7-9351/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, дополнениям к жалобе генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г.Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Степанова В.Е.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г. Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, оставленным без изменения решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г., генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. выражает несогласие с решением судьи, просит решение и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении изменить и назначить штраф в размере ниже низшего предела.

В судебное заседание генеральный директор ООО "***" Степанов В.Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитник Керимова О.Б. в интересах генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. в судебное заседание явилась, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала. Представила дополнения к жалобе, в обоснование которых заявитель указал на то, что при назначении административного наказания не учтено финансовое положение заявителя, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, заслушав защитника Керимову О.Б., оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, в период с 30 сентября по 27 октября 2015 г. на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в г. Москве *** от 16 сентября 2015 г. N *** в отношении ООО "***", расположенного по адресу: ***, инспекторами государственной инспекции труда в г. Москве проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что генеральным директором ООО "***" Степановым В.Е. в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 ТК РФ работник *** - водитель-экспедитор (трудовой договор от 14 февраля 2013 г N82/31) был допущен к работе (к управлению транспортным средством) без прохождения обязательного предварительного (при приеме на работу) медицинского осмотра, обязательного периодического медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования и без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Действия генерального директора ООО "***" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2016 г.; актом проверки от 27.10.2015 N***; предписанием от 27.10.2015 об устранении нарушений; распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда в г. Москве *** от 16 сентября 2015 г. N *** о проведении плановой выездной проверки; копией трудового договора и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия генерального директора ООО "***" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы сторона защиты не оспаривала вину генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы о том, что судом не учтено финансовое положение заявителя и возможности замены конкретной санкции более мягким наказанием, включая назначения административного наказания ниже низшего предела, не является основанием для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного административного наказания.

Учитывая факт совершения генеральным директором ООО "***" Степановым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области охраны трудового законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Назначенное генеральному директору ООО "***" Степанову В.Е. вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в г.Москве *** от 27 января 2016 г. N ***, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Степанова В.Е., оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "***" Степанова В.Е. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова