Решение Московского городского суда от 28 июля 2016 г. N 7-9403/16

Судья Московского городского суда Боева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Резюковой Г.В. на постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" Горбачева А.А. от 17 ноября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" Щеголева В.Ю. от 1 декабря 2015 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Резюковой ***,

установил:

Постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" Горбачева А.А. от 17 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 1 декабря 2015 года, Резюкова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 июня 2016 года названные выше постановления оставлены без изменения, жалоба Резюковой Г.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлениями, Резюкова Г.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения в виду отсутствия в месте парковки ее автомобиля дорожного знака "Платная парковка". Также отмечает, что были нарушены ее права, в связи с рассмотрением жалобы начальником отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" в ее отсутствие.

В судебное заседание Резюкова Г.В., ее защитник по доверенности Резюкова В.А. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не представили, уважительность причин неявки в суд не сообщили, в связи с чем полагаю возможным в соответствии со ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом или должностным лицом, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует норма ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что заявителем было обжаловано постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" Горбачева А.А. от 17 ноября 2015 года, по результатам рассмотрения жалобы начальником отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголевым В.Ю. было вынесено решение.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Резюкова Г.В. была извещена о времени и месте рассмотрения ее жалобы на постановление у начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП".

Таким образом, невыполнение должностным лицом - начальником отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого решения.

Указанное нарушение норм КоАП РФ неустранимо и не могло быть восполнено судом первой инстанции при рассмотрении жалобы заявителя на постановление и решение должностных лиц.

В связи с изложенным, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 июня 2016 года, решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение начальнику отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП".

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" Щеголева В.Ю. от 1 декабря 2015 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Резюковой *** отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП".

Судья

Московского городского суда Н.А. Боева