Решение Московского городского суда от 28 июля 2016 г. N 7-9549/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "Таурус" Тагиева Р.Д. - Лебедева М.З. на решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2015 года, которым

постановление начальника ОУФМС России по г.Москве в Новомосковском АО Трубинского А.Ф. N *** от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Таурус" Тагиева *** оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

14 мая 2015 года по адресу: г. Москва, г. Московский, уч. *** (строительный объект 3-х этажное здание), сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в НАО совместно с прокуратурой Новомосковского АО было проведено проверочное мероприятие по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, в ходе которой выявлен акт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

28 мая 2015 года прокурором Новомосковского административного округа г. Москвы старшим советником юстиции Харитоновым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материал об административном правонарушении направлен на рассмотрение в ОУФМС России по Москве в НАО.

20 августа 2015 года начальником ОУФМС России по г.Москве в Новомосковском АО Трубинского А.Ф. вынесено постановление N***, которым должностное лицо - генеральный директор ООО "Таурус" Тагиев Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Дело об административном правонарушении передано с жалобой в Щербинский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

Законный представитель ООО "Таурус" генеральный директор Тагиев Р.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, своего защитника в суд не направил, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.4 КоАП РФ.

Защитник Тагиева Р.Д. - Лебедев М.З., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, в связи с чем, дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Подвысоцкую Т.И., полагавшую постановление должностного лица и решение суда законными и обоснованными, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 14.05.2015 года по адресу: г. Москва, г. Московский, уч. *** (строительный объект 3-х этажное здание), генеральный директор ООО "Таурус" Тагиев Р.Д. в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального Закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Назарова О.К., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Действия должностного лица ООО "Таурус" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Таурус" Тагиева Р.Д. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: информационным письмом прокуратуры от 29.05.2015, прокурорским письмом от 13.05.2015; протоколом осмотра территории от 14.05.2015; фототаблицей; протоколом МС N125711 об административном правонарушении от 14.05.2015 в отношении Назарова О.К.; письменными объяснениями Назарова О.К.; постановлением Щербинского районного суда г. Москвы от 14.05.2015, которым Назаров О.К. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; свидетельством об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства; договором аренды земельного участка N199-2003; актом приема-передачи земельного участка; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 08.09.2003 г. N199-2003; выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО "Таурус"; свидетельством о государственной регистрации прав собственности; уставом ООО "Таурус"; протоколом собрания учредителей N1 от 01.07.2012 г.; приказом от 29.06.2012 г. о принятии на работу и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия генерального директора ООО "Таурус" Тагиева Р.Д. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Доводы жалобы о том, что все работы ООО "Таурус" на момент проверки были завершены и обществом не нанимался на работу иностранный гражданин, не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку направлены на иную, более выгодную для заявителя оценку доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении генеральным директором ООО "Таурус" правонарушения и его виновности.

Указанный выше довод опровергается материалами дела, в том числе показаниями иностранного гражданина, и самого Тагиева Р.Д., который в своих первоначальных письменных показаниях от 20.05.2015 г. не ссылается на факт окончания работ. В материалы дела акт выполненных работ по договору не представлен.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным.

Таким образом, выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2015 года, постановление начальника ОУФМС России по г.Москве в Новомосковском АО Трубинского А.Ф. N *** от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Таурус" Тагиева *** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов