Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 августа 2016 г. по делу N 33а-5110/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе судей Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства частную жалобу Очирова В.В. на определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 15 июня 2016г.,

которым постановлено:

Возвратить исковое заявление Очирова В.В. к администрации ФКУ ОИК-36 УФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий должностного лица.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с административным иском, Очиров В.В. просил признать незаконными постановления начальника ФКУ ОИК 36 ИК -5 УФСИН России по Красноярскому краю, которыми в отношении него применены дисциплинарные взыскания.

Районный суд постановилвышеуказанное определение о возврате заявления на том основании, что оно подлежит предъявлению в соответствующий суд Красноярского края - по месту нахождения органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В частной жалобе Очиров просит об отмене определения, указывая на его необоснованность и противоречие процессуальным нормам.

В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, коллегия приходит к следующему.

Возвращая заявление Очирова, городской суд посчитал, что оно не подсудно Гусиноозерскому городскому суду, поскольку орган, чьи решения оспаривает Очиров находится в Красноярском крае РФ.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 24 этого же Кодекса, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Из заявления Очирова и приложенных к нему документов видно, что предметом его оспаривания являются решения ФКУ ОИК -36 УФСИН России по Красноярскому краю РФ. До назначения наказания, связанного с лишением свободы он проживал в " ... ".

В силу ст.ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Исходя из перечисленного, место отбывания уголовного наказания является местом временного пребывания Очирова, а потому в смысле приведенной нормы местом его жительства не является.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 21 декабря 2011г. N 1765-О-О, непризнание исправительного учреждения местом жительства осужденного не влечет ограничения его права на судебную защиту, не отменяет и не ограничивает его процессуальное право предъявлять свои требования в суд по месту жительства или в суд по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение с указанием на то, что заявленные требования могут быть рассмотрены по месту нахождения органа, чьи решения оспариваются административным истцом, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 15 июня 2016г. отменить, материалы по заявлению Очирова В.В. направить в городской суд для решения вопроса о его принятии.

Судьи