Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 июля 2016 г. по делу N 21-38/2016

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Васляев В.С., при секретаре Дединовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (далее-ООО) "КомсомольскНефть" Саттарова М.Н. на решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2016 года, вынесенное в отношении Саттарова М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по Республике Калмыкия от 25 марта 2016 года генеральный директор ООО "КомсомольскНефть" Саттаров М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2016 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "КомсомольскНефть" Саттарова М.Н. - без удовлетворения.

Выражая своё несогласие с постановленным в отношении него судебным решением, Саттаров М.Н. подал в Верховный Суд Республики Калмыкия жалобу, в которой просит обжалуемое решение судьи отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что его вина не установлена, а предпринятые им все зависящие от него меры для выполнения лицензионного соглашения должным образом судом при рассмотрении его жалобы не оценены. Кроме того, обращает внимание на то, что не был извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, выслушав мнение явившегося лица, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2016 года в ходе заседания комиссии по заслушиванию ООО ""КомсомольскНефть" о результатах геологоразведочных работ на углеводородное сырье в 2015 году и планах на 2016 год установлено, что общество осуществляет пользование недрами Калининского, Комсомольского и Северо-Комсомольского нефтяных месторождений с нарушением условий лицензионных соглашений и технических проектных документов на разработку месторождений. Так, на Калининском нефтяном месторождении вместо положенных * тонн нефти, добыто * тонн, с отклонением на *% фактической годовой добычи от проектной, на Комсомольском - добыто * тонн вместо *, с отклонением на *% и на Северо-Комсомольском - фактически добыто обществом * тонн вместо *, с отклонением на *%.

25 марта 2016 года постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по РК Дорджиева Д.В. генеральный директор ООО "КомсомольскНефть" Саттаров М.Н. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Виновность Саттарова М.Н. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N * от 22 марта 2016 года и иными письменными материалами, исследованными и получившими надлежащую оценку, как в постановлении должностного лица, так и в решении судьи.

Допущенным Сатаровым нарушениям требований закона дана правильная квалификация по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Выводы о виновности Саттарова, как должностного лица, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом и судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом не было установлено наличие состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку факт совершения вмененного административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что Саттаровым М.Н. предпринимались все зависящие от него меры для соблюдения условий лицензионных соглашений на пользование недрами, являются несостоятельными, поскольку из содержания представленных в судебное заседание письменных документов не следует, что у Саттарова, как у генерального директора ООО "КомсомольскНефть" отсутствовала объективная возможность по соблюдению условий лицензионных соглашений на пользование недрами.

Доводы жалобы Саттарова М.Н. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являются необоснованными, поскольку оснований полагать, что должностным лицом Росприроднадзора при составлении вышеуказанного протокола были нарушены положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ не имеется. Должностным лицом были предприняты все необходимые меры для того, чтобы Саттаров М.Н. имел возможность реализовать свое право на судебную защиту. Об этом свидетельствуют копии телеграмм, направленные в адрес ООО "КомсомольскНефть", а также сведения о получении их сотрудником данного общества Б*.

Иные доводы жалобы Саттарова М.Н., приводимые им в свою защиту, не влекут отмену решения судьи, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях названного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Несогласие же подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием судом норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Саттарова М.Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО "КомсомольскНефть" Саттарова М.Н., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья В.С. Васляев